染雾行政管理论文范文参考 篇一
行政管理的概念、特征与功能
摘要：行政管理是现代社会中不可或缺的一部分，其概念、特征与功能对于理解和研究行政管理的本质具有重要意义。本文将从行政管理的概念、特征与功能三个方面进行探讨，并结合实际案例进行分析，以期提供关于行政管理的论文写作参考。
关键词：行政管理、概念、特征、功能
一、行政管理的概念
行政管理是指政府机关和公共管理部门在法定权限范围内，依法行使职权，执行公共事务的一种管理活动。其核心目标是为了实现公共利益和社会福利的最大化。行政管理的概念包括两个要素：行政和管理。行政是指政府机关及其工作人员执行法律、法规和政策的行为，管理是指对组织、资源和人员进行有效的组织和协调。
二、行政管理的特征
行政管理具有以下几个特征：
1.公共性：行政管理是在公共事务领域进行的管理活动，其目标是为了满足公众的需求，提供公共服务。
2.强制性：行政管理是基于国家法律和法规的规范进行的，具有强制性的特点。政府机关和公共管理部门有权力和义务对社会行为进行规范和管理。
3.专业性：行政管理需要具备一定的专业知识和技能，包括政策制定、计划管理、组织协调、资源配置等方面的能力。
4.权力性：行政管理是通过行政权力来实现的，政府机关和公共管理部门具有在法定权限范围内行使职权的权力。
三、行政管理的功能
行政管理具有以下几个功能：
1.公共服务功能：行政管理通过提供公共服务，满足公众的需求，保障公众的权益。例如，政府机关提供教育、卫生、社会保障等公共服务。
2.社会调节功能：行政管理通过制定政策和法规，对社会行为进行规范和管理，调节社会资源的分配，维护社会秩序和稳定。
3.资源配置功能：行政管理通过对资源进行有效的组织和配置，提高资源利用效率，推动经济社会发展。
4.政策执行功能：行政管理通过执行政府的决策和政策，推动政策的落地实施，保障政府的决策权威和有效性。
结论：行政管理是一种在公共事务领域进行的管理活动，具有公共性、强制性、专业性和权力性等特征，拥有公共服务、社会调节、资源配置和政策执行等功能。了解和研究行政管理的概念、特征与功能对于深入理解和探索行政管理的本质具有重要意义。
参考文献：
[1] 杨晓明. 行政管理学[M]. 高等教育出版社, 2017.
[2] 郭志刚. 公共行政学导论[M]. 高等教育出版社, 2019.
行政管理论文范文参考 篇二
行政管理中的决策制定与执行
摘要：行政管理中的决策制定与执行是实现政府目标和公共利益的重要环节。本文将从决策制定的过程、决策执行的机制和决策执行的效果三个方面进行探讨，并结合实际案例进行分析，以期提供关于行政管理的论文写作参考。
关键词：行政管理、决策制定、决策执行
一、决策制定的过程
决策制定是指在特定背景下，通过分析问题、确定目标、选择方案和评估效果等环节，制定出具有指导性的决策方案的过程。决策制定的过程包括问题识别、问题分析、目标设定、方案选择和决策评估等几个阶段。在决策制定的过程中，需要充分调查研究，广泛征求意见，确保决策的科学性和合理性。
二、决策执行的机制
决策执行是指将决策方案转化为实际行动的过程。决策执行的机制包括决策的下达、资源的配置、任务的分工和执行的监督等几个环节。在决策执行的过程中，需要明确责任和权限，建立有效的执行机制，确保决策的顺利实施。
三、决策执行的效果
决策执行的效果是评价决策执行结果的重要标准。决策执行的效果包括目标达成情况、资源利用效率、服务质量和社会效益等几个方面。决策执行的效果不仅要关注目标的实现程度，还要关注过程中的公正性和合法性，以及对社会的影响。
结论：决策制定与执行是行政管理中的重要环节，关系到政府目标的实现和公共利益的实现。决策制定的过程需要科学合理，决策执行的机制需要有效顺畅，决策执行的效果需要评估和监督。了解和研究决策制定与执行对于提高行政管理的效能和效果具有重要意义。
参考文献：
[1] 王明. 行政管理中的决策制定与执行[J]. 中国行政管理, 2018(2): 36-40.
[2] 刘晓慧, 张丽君. 行政管理中的决策制定与执行问题研究[J]. 南京行政学院学报, 2019, 16(2): 45-53.
行政管理论文范文参考 篇三
我国市场经济制度不断成熟和发展，尤其是2003年我国加入世界贸易组织，我国国有企业面临的竞争激烈日趋激烈。现代化管理理念的引入成为让国有企业在国内外双重竞争之下的核心竞争力。而行政管理人员绩效管理就是其中一项相当重要的内容。
但是，我国国有企业行政管理人员绩效管理自从引入之后到底发展如何，成为本文将要探寻的问题。
1、绩效管理的概述
绩效管理是上世纪70年代提出的一种理念，自从提出之后各行各业对于绩效管理都进行了深入的探讨。上世纪90年代，绩效管理的理论逐渐成熟。究其本质而言，绩效管理是一种思想和观念的代表，围绕着企业如何稳健发展和有效运作对企业绩效相关的一系列问题进行了系统的思考。绩效管理涉及到了企业的计划、战略、组织、战略发展、激励、领导等方面，致力于改善企业的管理活动。换句话来说，企业的绩效管理贯穿了企业管理的全过程。
当今社会中关于绩效管理的主要观点大致有三种。首先，是将绩效管理当做了企业管理组织的一种绩效体系。其次，认为绩效管理是一套管理员工的绩效体系。最后，认为绩效管理是衡量、识别和提高组织和个人消极，并积极调整的一个过程。
2、国有企业行政管理概述
国有企业行政管理是一个企业管理系统中发挥保障作用和服务作用的组织机构，也是发挥组织职能和领导职能的组织机构。
因此，国有企业行政管理要对企业上上下下的生产活动、经营业务、资金管理等实施协调，让企业的日常经营管理的各项业务能够有效、顺利的进行。国有企业行政管理的工作是相当重要和复杂的，也与企业其他的工作有着明显的区别。
一旦一个企业的行政管理系统出现问题，企业日常的正常运转将无法顺利进行，企业各项业务也不能实现有效的整合。国有企业行政管理人员绩效管理能够将行政管理人员的工作主动性和积极性激发出来，促进他们努力工作、用心工作。故而，国有企业行政管理人员绩效管理有着不可或缺的作用。
3、国有企业行政管理人员绩效管理的现状
当下，我国大部分国有企业已经认识到了行政管理人员绩效管理的重要作用，也在不断的进行实践。但是，由于我国大部分国有企业行政管理人员绩效管理体系都是借鉴了国外相关经验和实践，造成了现阶段我国国有企业行政管理人员绩效管理出现了一些问题和弊端。
缺乏绩效管理的认识
我国国有企业行政管理人员绩效管理体系很大程度上借鉴了国外经验，但是仍然处于一种滞后性，而且还是有相当一部分国有企业管理阶层缺乏绩效管理的认识，其主要表现在以下几个方面：
①片面地认为绩效管理就是简单的对行政管理人员进行绩效考核，没有完整、科学和适应企业自身的一套体系。
②很多国有企业都以为绩效计划的制定是领导阶层的事情，没有充分结合起企业行政管理人员的实际。
③认为绩效管理是属于人力资源部门的主要任务，无需其他部门进行发言和配合。
绩效管理的制度设计缺乏科学性
根据绩效管理的相关概念和有关学术性论著来看，企业行政管理人员绩效管理制度的设计必须要与企业的战略发展联系起来，并与企业长期战略发展计划保持一致，这样才能体现企业行政管理人员绩效管理制度设计的科学性。
但是当下很多企业的战略发展都没有和企业员工的工作表现联系起来，尚未以企业战略发展的角度进行相关绩效管理制度和绩效考核体系的设计。以至于很多国有企业企业行政管理人员绩效管理没有和企业战略发展产生任何联系，进而让企业绩效管理制度的设计缺乏科学性。
绩效制度的制度执行不到位
国有企业企业行政管理人员绩效管理制度执行不到位也是当下国有企业企业行政管理人员绩效管理中的一个重要问题。
首先，很多国有企业虽然明确规定了企业行政管理人员绩效管理制度的具体运用，但是很多国有企业实际上仅仅是将绩效考核结果用作员工奖金的体现，关于员工培训、晋升和薪酬上，绩效考核结果没有发挥出作用。
其次，一个完整的绩效管理体系应该包括了绩效沟通、绩效反馈、绩效申诉、绩效改进等部分。但是部分国有企业由于对企业行政管理人员绩效管理缺乏认识，导致了管理者与被管理者之间长期缺乏绩效沟通、绩效反馈。
而且在绩效改进方面，鲜有企业在积极进行，最终导致了执行结果不客观、不准确。
行政管理论文范文参考 篇四
摘要：
长期以来工作效率低，服务意识弱等问题都是高校行政管理人员的通病。而众所周知，行政管理制度的不健全，不完善是其主要成因。本文从当下行政管理机制存在的问题及成因出发，提出如下激励措施。
关键词
：高等院校；行政管理人员；激励机制构建；应用
高校作为社会高级人才聚集之地，是培养，储备人才的摇篮，同时还肩负着服务社会的重责。随着高校的社会重要性愈发凸1显，高校行政管理人员的作用也愈发重要。而作为特殊的高校人才队伍，行政管理人员的工作不仅与高校教职工和高校学生的利益密切相关，而且对高校内部各项工作的正常运行起着贯穿支撑作用，甚至于对高校的办学质量和办学效益也有着较为深远的影响。
而高校行政管理人员激励制度，将很大程度影响高校行政管理人员的职业态度与工作积极性。因此，完善的管理人员激励体制不可或缺。
一、现行高校行政管理机制存在的问题
高校现行行政管理群体是高校内一支极为重要的队伍，对高校建设和发展起着不可或缺的支撑作用。但长期以来，由于对高校行政管理工作的不合理定位和对高校行政管理群体激励制度的重视不足，导致高校对行政管理群体的问题的研究普遍不足。当下，高校行政管理激励制度主要存在以下问题：
1、缺乏科学合理的绩效考评制度。
大多高校在具体管理中存在着明显厚此薄彼的问题，对科研队伍激励力度极大。但高校对于行政管理人员的奖励政策却束之高阁，形同虚设。就目前而言，高校针对这部分工作人员的考核，更注重年底考核，考核内容也比较抽象。比如针对行政管理人员的工作考核，就没有细化的标准，也难以做到公平统一。
而针对行政管理人员的职业技能考核，也缺乏具体化标准，很难做到公平公正。而对于行政管理人员的考核，应注重过程考核。但现阶段，高校往往依据模棱两可的考核指标，只进行结果考核。此外，在具体考核过程中，由于没有统一标准，为了照顾到每个人，行政部门往往采用轮流推优的方式选举优秀员工，这种失当的考核方式是严重的平均主义。
不公的考核结果直接扼杀了创新开拓的行政人员的积极性，同时也造就了一大批职业能力不高，工作效率低下的尸位素餐行政管理者。
2、缺乏有针对性的专业培训。
随着高校管理机制的深化改革，行政管理部门也愈发注重效率公平。因此精简机构，提升办事效率，加快内部流动，成为高校行政管理的主要发展方向。与此同时，这种缩减行政管理经费，精简行政人员的做法，势必加剧行政人员的工作负担。
在过去的管理过程中，可能由多人协同分担的工作，现下可能由某人一力承当。如若没有辅之以科学有效的科学，技能培训。提高行政人员的综合应对能力，则工作上的疏漏几乎无可避免。
而当下高校普遍缺乏培养，提高行政管理人员的有效机制。
3、缺乏有效的晋升通道和合理的工资待遇。
在职业声望方面，由于高校人事管理普遍重视学院教育，相对轻视行政管理，在相关政策上不免有些偏移，因而造成许多行政管理人员终生晋升无望。即便是管理能力强，工作业绩突出，综合素质较高的行政管理人员，也很难通过职务晋升的康庄大道，这较大的打击了行政管理者的工作积极性与岗位自豪感。
而高校行政管理者的薪酬待遇也与普通教师存在较大落差。这种落差往往会使行政管理人员滋生熬日子的不良心态。而与薪酬不相匹配的是，行政管理者的工作内容却繁杂繁重。这种制度上的不平衡性极大滋生了管理人员不良的工作态度和作风。
二、高校管理人员激励机制存在问题及原因分析
由于当下高校行政管理机制还存在些许不足，导致高校行政管理人员缺乏工作热情，从而产生职业倦怠。笔者通过多年的工作体会和文献调查，将其归纳为主客观两方面成因。
行政管理论文范文参考 篇五
对于大学生村官的合法性，《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织
或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，大多数地方政府的“空降村官”，多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打擦边球的嫌疑，但只要能够得到村民的认可和接受，权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。
大学生村官岗位的事业平台
在对人力资源的激励因素中，吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是，就我国目前的农村，乃至三农的现状和发展趋势，农村，尤其是西部或欠发展的农村地区，并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而，在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中，农村的领导班子和管理队伍的水平和素质，对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一个村官的事业平台，首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才，作为农村吸纳人才的突破口，无论从成本与效用的比较，还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。
目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势，协助并村委班子，引导农民认识农村发展的模式与大趋势，传播农业科技，发展农村特色产业，走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业，推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程，法治进程，促进农村的和谐社会的形成。
大学生村官人力资源交易的报酬机制
作为一种人力资源交易的大学生就岗村官，公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看，由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的，一是一般的村集体收入缺乏，根本无力支付大学生村官的报酬，即使是现任职的村干部的津贴，往往也是由上级财政拨付的。因此，现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官万元的津贴。除了现金报酬以外，政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件，诸如考研加分、考公务员优先等，重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。
纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加，不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西，每年万元，对于目前就业状况不佳的大学生来说，考虑先解决目前短期的就业问题，还是有一定的吸引力，但是这种一刀切政策，能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能，都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件，更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员，他(她)们根本就不会去就应招村官，因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境，加那么一点点分数，根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说，到农村去，每天都复习考试课程了，那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员，这倒是具有很强的吸引力，如果这种政策能够长期实施，无疑，大学生村官队伍肯定会壮大和发展。
因此，大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制，否则，现行大学生村安排，也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业，与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。
大学生村官的职业生涯发展通道
除事业和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期，以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶，越来越讲求现实的大学生来说，这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而，在事业、职位和收入的未来预期不明，个人生活环境明显差于城市的条件下，就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此，对于大学生村官的需求，从长远考虑，必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排，只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。
大学生村官有效需求的长效对策设计
对于大学生村官的制度安排，不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举，而是借此机遇，从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村，乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发，以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。
岗位设置法定化
目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理，且没有明确、统一的国家或地方法律确认，这些大学生村官，很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位，以及岗位职责进行规范，这些岗位不仅仅限于助理，也可以在大学生不是当地村民的情况下，以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。
报酬待遇常态化
借鉴于行政岗位的报酬待遇，对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。
组织管理和生活保障双重化
在组织管理上，大学生村官的组织关系保留在县级机关，他们以县派干部的身份，在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。
职业生涯通道法制化、正常化
将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道，规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔，成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官，按相应级别的公务员对待。
行政管理论文范文参考 篇六
【内容提要】税费改革后，农村基层权力在一定程度和范围内呈现“悬浮”倾向，出现基层政府消极行政、动员和服务能力减弱、政府失信、基层矛盾“上移”等问题。其来源于基层政府管理与群众自治衔接机制空缺、压力型权力运行与基层民主发展矛盾、政府间利益权责配置失调、基层社会主体间利益链条断裂等多种因素。合理定位国家与社会关系，构建基层政府与群众自治合作机制、政府间协调机制、基层矛盾化解机制等途径是解决基层权力“悬浮”的重要路径。
【关键词】基层权力、“悬浮”、基层治理
伴随着农村税费改革及综合配套改革的推进，中国农村基层社会的问题和矛盾在一定程度上得以缓解，但新的社会问题和矛盾逐步凸显且日益复杂化，基层xxx组织体系及权力运行生态在这场改革中也发生了重大变化，基层权力“悬浮”现象引起了理论和实践界的关注。
一、基层权力“悬浮”之现状
（一）基层政府消极行政日益明显，贯彻中央和上级决策不力。政府其基本功能都在于维护公共利益，但地方政府对其局部利益、甚至成员个人利益的考量无法排除。税费改革推行使基层xxx“要钱”“要粮”传统职能已经不复存在，基层权力“搭便车”机会减少甚至丧失;加上政企分开进一步深化，其发展经济空间急剧减少，导致其获取局部或个体利益可能性随之减少;同时，政府在向服务型政府转型过程中转型不到位，基层政府人员出现一定程度的思想迷茫和行为迷失，对自己应尽的职责因多是“无利”之事而显得格外消极。当基层政府行为失去利益驱动时，对中央和上级政策中“软任务”的执行更加消极，使中央声音有时难以深达基层。另外，税费改革后，乡村基层xxx的行为正在发生改变，总的趋势是由过去的“要钱”“要粮”变为“跑钱”和借债，基层政府基本成为一种“依附型xxx守夜人，甚至基层政府出现“等”“靠”“要”现象，对中央和上级政府过渡的依赖，无法激发基层政府积极性。
（二）基层政府在基层的动员和控制能力减弱。税费改革之前，基层政府为达到局部或自身的利益，甚至不惜将国家政策“过滤”、“阻隔”甚至“扭曲”，力图保持在基层的影响力和控制力，哪怕这种影响力和控制力的来源是“非正式”的，但在一定意义上毕竟还在充当国家政策“传话筒”或“代言人”的角色，基层社会还能清晰感觉到政府的力量。在税费改革及综合配套改革之后，基层政府失去利益激励后消极行政，不仅正式的权力难以达到基层，就是以前惯以利用的“非正式”的权力传递模式也急剧削弱，其在基层社会的动员、组织和控制能力显得捉襟见肘。
（三）基层政府提供、组织公共服务能力弱化。农村基层政府在公共服务领域肩负有提供与组织公共服务职责。税费改革之后，基层政府主观上的消极行政，客观上财力薄弱而无力承担其公共服务职能;综合配套改革后，中央为防止地方截留和挪用转移支付资金，不得不采取“一竿子插到底”的方式进行，而这种“一竿子插到底”的方式很难兼顾各地区的具体化需求，甚至出现政府“出力不讨好”现象;同时也排斥了基层政府参与的积极性、主动性和灵活性，使基层政府在自己所管辖领域“无所作为”，导致基层政府“不想作为”。总之，基层政府日渐游离于供给公共服务职责之外。
（四）基层政府“失信”于民与“失信”于上级政府并存。一方面，由于之前“汲取型”行政造成基层政府官员在民众心中形象受损，由于民众“路径依赖”式的思维惯性，加上上述消极行政、公共服务缺位、现实中腐败等现实因素存在，基层政府官员在民众心中形象仍没有根本改观，“村里是恶人，乡里是坏人、县里是好人、省里是亲人、中央是恩人”是基层民众的思维常态，这种对官员不信任很自然的移嫁或泛化到政府身上;另一方面，上级政府对下级政府如何有效制约仍是实践中的难题，加上基层爆出诸多腐败问题以及基层政府对上级决策的“扭曲”与“变形”，上级政府对基层政府也“不信任”起来。因中央和上级对基层政府的“失信”，中央和上级政府无法通过、甚至不愿意通过基层政府获得基层信息;基层民众因对基层政府的“失信”，也不愿意、或无法将民意反映给基层政府，而多寄希望通过“越级”上访或将事情“搞大”的非常规方式以求得问题的解决。
