染雾土地资源管理论文 篇一
土地资源的可持续管理与农业发展
摘要：土地资源是农业发展的基础，合理的土地资源管理对于农业的可持续发展至关重要。本文通过对当前土地资源管理存在的问题进行分析，并提出了一些可行的解决方案，旨在推动土地资源的可持续管理和农业发展。
关键词：土地资源，可持续管理，农业发展，问题，解决方案
引言：土地资源作为农业生产的基础，对于农业发展和粮食安全至关重要。然而，由于不合理的土地资源管理和不可持续的农业生产方式，导致土地资源的过度开发和污染，严重影响了农业的可持续发展。因此，进行有效的土地资源管理对于保护土地资源、实现农业可持续发展具有重要意义。
问题分析：当前土地资源管理存在以下几个主要问题：一是土地流转难，导致土地资源闲置和低效利用；二是土地污染严重，农药和化肥的过度使用导致土壤质量下降；三是农业生产方式单一，缺乏农业多元化发展；四是土地利用规划不科学，导致土地资源浪费和失控。
解决方案：为了解决上述问题，应采取以下措施：一是建立健全的土地流转机制，鼓励农民通过流转土地来提高土地利用效率；二是加强土地环境保护，合理使用农药和化肥，采用有机农业和绿色种植方式；三是推动农业产业结构调整，发展多元化的农业经济，提高农业生产效益；四是加强土地利用规划，合理划定农业用地和保护用地，防止土地资源的浪费和失控。
结论：土地资源的可持续管理与农业发展密不可分。通过建立健全的土地资源管理机制，加强土地环境保护，推动农业产业结构调整和加强土地利用规划，可以有效促进土地资源的可持续利用和农业的可持续发展。只有这样，我们才能保护好土地资源，实现农业的可持续发展。
土地资源管理论文 篇二
土地资源管理对城市发展的影响与挑战
摘要：随着城市化进程的加快，土地资源管理对于城市发展具有重要影响。本文通过对土地资源管理对城市发展的影响与挑战进行研究，旨在提出一些可行的解决方案，促进土地资源的合理利用与城市可持续发展。
关键词：土地资源，管理，城市发展，影响，挑战，解决方案
引言：土地资源是城市发展的基础，合理的土地资源管理对于实现城市可持续发展具有重要意义。然而，由于土地资源的有限性和城市化进程的快速推进，土地资源管理面临着许多影响和挑战。因此，进行有效的土地资源管理对于促进城市的可持续发展至关重要。
影响与挑战：土地资源管理对城市发展的影响主要表现在以下几个方面：一是影响城市用地结构和布局，直接影响城市的空间格局和发展方向；二是影响城市土地利用效率，不合理的土地利用导致土地资源的浪费和低效利用；三是影响城市生态环境，不合理的土地开发和利用会破坏生态系统平衡；四是影响城市社会经济发展，土地资源管理不善将影响城市的经济增长和社会稳定。
解决方案：为了解决上述问题，应采取以下措施：一是建立健全的土地管理制度，加强土地用途管控和规划管理；二是推行土地节约集约利用，提高土地利用效率和资源利用效益；三是加强土地环境保护，推动绿色建设和可持续发展；四是加强土地资源监测和评估，为决策提供科学依据。
结论：土地资源管理对城市发展具有重要影响和挑战。通过建立健全的土地管理制度，推行土地节约集约利用，加强土地环境保护和资源监测评估，可以促进土地资源的合理利用和城市的可持续发展。只有这样，我们才能实现城市的繁荣与可持续发展。
土地资源管理论文 篇三
摘要：在本文中，笔者主要是通过对国内土地利用冲突的驱动力及原因分析，从土地管理制度着手，致力于土地制度的创新来提高土地要素的空间配置效率，缓解土地资源压力，促进其空间结构向良性方向演进，最终实现土地利用的综合协调管理。
关键词：土地利用；、利益冲突；、土地管理；制度创新
0、前言
中国频繁暴发的土地利用冲突事件，引起了国内外的关注，也引起了国内学术界的重视[1]。
我国土地利用现状存在诸多问题急待解决，城市化进程的加快耕地保护难度加大、违法用地普遍存在，导致依法管理土地形式严峻、农民集体与政府征地冲突日益加剧、现有土地利用冲突管理手段不足等，都是造成我国土地利用冲突的现实问题.如何解决这一问题显得日趋重要。
1、土地利用冲突产生的驱动力及原因
土地资源的多宜性和土地供给的有限性是冲突产生的根本原因，而人口及其需求的增长则是冲突发生与发展的主要驱动力[2]。
土地利用冲突受到经济、政治、政策和机制、社会、文化等因素的影响，可以概括为土地利用冲突产生的自然因素，即冲突产生的内部因素；土地利用冲突产生的社会经济因素，即冲突产生的外部因素[3]。
相比内部因素的不可变性，外部因素是我们解决问题的方向，主要体现在以下三点。
1.1、各级政府规划理念的不同导致的土地利益分歧
中央政府与地方政府由于在土地利用规划理念上不同而产生土地利用冲突，主要表现为指标数量的控制和扩张之间的矛盾。
中央政府要求把节约用地放在首位，以盘活存量、控制增量为原则，严格控制建设用地占用耕地。
相比征用土地的成本而言盘活城市存量土地的成本太高，地方政府更乐意争取新增建设用地指标；坚持18亿亩耕地红线不动摇是中央政府基本国策，而地方政府普遍认为发展二、三产业经济产出效率高，而对耕地的保护积极性不高。
1.2、集体主体界定不明确导致土地产权模糊
我国《土地管理法》、《承包法》中规定我国的农村土地属于集体所有.所谓的集体指的是集体经济组织，而我国没有一部法律对集体经济组织有明确的描述和界定，其存在性与合理性都受到置疑。
由于集体主体在法律中概念的模糊使得其土地所有权的实施受到政府的干预和影响，从而导致其主体功能的缺失。
具体表现在农民获得的土地的使用权得不到保障，农业生产的公共建设也跟不上。
1.3、土地征用法律把城市化和工业化的成本强加于农民身上
我国法律限制了集体组织和农民转让土地的权利，采取国家经营土地市场的方式，政府行政垄断了土地的转让。
“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。
”而什么是“国家利益”却没有任何具体的界定。
随着城市化和工业化的发展需要征用集体土地时，一般由政府通过低廉价格从集体手中征得土地再以高额的出让价格出让。
整个过程中农民既没有参与其中也没有获得相应的利益，甚至连最基本的土地利益也得不到保证，丧失土地后面临着失业和无社会保障的困境使农民难以维持基本生活，城市化和工业化的成本被政府的行政权力强加于农民身上。
2、解决土地利用冲突的方向
土地是是农业活动最基本的生产资料，是我国国民经济的基础。
而土地利用冲突存在的根源在于各利益集团追求各自不同的利益，而如何协调这种利益冲突就需要在制度上来指导，土地管理制度创新就显得尤为重要。
土地管理制度创新体现在以下四个方面。
2.1、明确土地产权主体，完善土地产权制度
我国相关法律法规规定，城市地区的土地归国家所有，其权利所代表的是国务院。
实际上，各项土地管理工作都是由地方政府土地管理部门和中央政府国土资源部门所共同承担的，而中央政府职能部门对各级地方土地管理部门实行垂直管理[4]。
从这一规定来看我国的土地产权主体不明确和制度不够完善。
因此，需制定更详细土地产权相关的国家和地区政策，明确土地确权登记的范围、程序、条件、时限等完善政策支持；尊重确权主体地位，发挥自主作用；保证协同推进，提高工作效率；鼓励土地依法有序流转、设立土地交易平台、加大配套服务等创新措施来完善土地产权制度改革。
2.2、统一土地市场，健全土地监督惩罚机制
土地市场是我国市场经济不可或缺的组成部分，然而由于土地市场进展十分缓慢，使得城乡独立、分离运行，无法提高市场化程度。
因此，健全土地监督管理体系任重道远。
首先，强化社会公众参与规划过程监督。
构建土地利用总体规划全过程社会公众参与新机制，增强重大决策过程的信息透明度和公众参与度，健全多元利益群体的利益表达机制，形成中央与地方政府及社会公众协商型编制、管理和监督体系[5]。
其次，通过法制建设加大对违规行为的惩罚力度，建立公检法、纪检监察、工商、城市规划等部门联合的土地执法联动机制，提高执法的力度。
同时，运用3S等高科技手段动态监察，有效预防地方政府违法利用土地，避免土地利用冲突的发生。
2.3、严控“占补平衡”，强化用地指标
第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订的《中华人民共和国土地管理法》规定“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”为我国的一项基本国策。
在土地利用总体规划中地方政府一方面在规划编制中基于地方经济发展合法争取农地非农化指标和减少耕地与基本农田规模，另一方面在规划实施过程中非法突破规定的建设用地指标和克扣补充耕地数量与质量，使得更多土地违法行为出现[6]。
对于新增建设用地占用耕地，中央政府明确提出需要“占一补一”，确保耕地数量不减少，质量不降低。
对于新增项目用地，要严格限制用地规模，优化用地结构和布局，严格执行各项指标，对超标准用地的，坚决核减用地面积。
2.4、规范用地合理布局，开展土地综合治理
随着现代化建设过程的加快，城市结构、功能、布局都将发生根本性转变，城市人口大量往城郊区移动使得城市面积快速扩大。
因此，优化城市用地布局，规范用地行为，使其完整统一，进而形成城市和农村相协调、产业群和农田相衬托的新格局。
根据土地编制规划，严格依照规划进行综合整治，另外要整合资源，实施高标准建设，积极保护自然资源，实现人类与环境的相融。
3、结语
随着我国实行社会经济体制的改革，各地区之间土地资源状况和经济发展水平千差万别，、土地利用冲突在不同区位、不同时间的表现不一样。
因此，在分析冲突在具体区域的表现形式、发生冲突的原因、土地利用冲突的驱动力、跟踪土地利用冲突的发生与发展变化的同时开展土地管理制度创新，改革土地利用制度，健全土地交易市场机制，规范土地利用制度势在必行。
为建立起功能明确、优势互补的区域发展格局，促进土地资源空间结构向良性方向演进，最终使土地利用冲突得以缓解实现土地利用的综合协调管理。
参考文献
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[5]蒋军成，赵志明.基于中央与地方政府博弈分析的土地政策优化方略[J].中南财经政法大学研究生学报，2009(1)、：、89-94.
土地资源管理论文 篇四
一、成人函授教育土地资源管理学课程面临的问题
1.工学矛盾突出
参加土地资源管理专业函授学习的学生大多在政府机关，房地产或测绘评估类企事业单位工作。很多学生都承担着工作、家庭、社会等各种角色的职责，只有在业余时间才能进行学习，参加成人教育学校的面授或集中辅导的难度很大，从而影响到学生的正常学习，甚至影响到学生能否正常毕业。
2.教学内容陈旧
传统的土地资源管理专业成人函授教育在教学上存在着课程内容单一陈旧，且授课教师主要以教材为主，对学生的学习需求考虑较少，不能及时调整教学内容，难以满足学生提高技能水平的要求。
3.教育教学资源有限
目前土地资源管理专业函授教育所使用的自学教材和辅导材料缺乏而且更新很少，没有针对函授学生使用的教材，多数学校使用和普通高等教育相同的教材，甚至有的学校所用教材还是几年前的老版本，绝大多数资源内容围绕以教为主，对于学生自主学习、研究性学习等并没有太多支持，无法满足学生学习的需要。
4.学习过程的评价体系不完善
“自学为主，面授为辅”是成人函授教育主要的特点[1]，作业和考试成绩是评价学生的学习情况的主要考核方式，对学生的学习过程缺乏监控和评价，教师无法掌握学生学习过程的情况，学生也无法进行自我评价，对课程的学习效果造成严重影响。
二、网络教学的优势
1.强调以学生为中心自主学习
网络教学使传统的以教师为中心的成人函授教育教学模式得以改变，强调以学生为中心，充分发挥其主动性、积极性、创造性和自学能力。学生可以不受时间和空间限制，根据自身情况安排学习。使已参加工作的学生能合理地安排时间，分配学习任务。2.学习资源利用最大化采用网络教学，使学生获得丰富的学习资源，并且资源内容的设计也从原来的“以教为主”转向“学教并重”，不仅开发素材、课件类资源，更要开发支持自主探究、协作交流和研究性学习的有关资源。拓宽了学生的知识面，提高了学生的自学能力和综合素质。
3.教学手段多样化
采用网络教学，可以在师生之间、学生之间进行全方位的交流，支持探究式、协作式、角色扮演式学习等各种教学方法，教学策略更加丰富新颖，使师生之间感情距离更近，学生的学习兴趣和积极性得到充分调动，学习效率得到提高。
4.学习评价体系相对完善
采用网络教学，能够全面记录学生学习情况，跟踪学生的学习过程，便于教师能够全方位的了解学生、指导学生。学生也可通过作业、测试等进行自我评价，并结合教师的意见及时调整，进而提高学生自学质量。
三、管理学网络课堂建设的难点
1.网络课程建设投资大，进入门槛高
建设学校自有的网络课程需要建设录播室，开发或者购买网络课堂平台，聘请教师录播课件。根据笔者对武汉理工大学、郑州大学、新乡医学院等高校的调研，建设一门网络课程需投入3-5万元，一个学校一般开设20-30个专业，考虑公共课的因素，假设每个专业开设15门课程，全部下来约需投资900-2000万元。投入高成为影响高校建设网络课堂的最大难题之一。
2.师资不足
我国现阶段的成人教育院校多是在原有的普通高校基础上通过共享资源建立起来的。这样的办学模式本身就使得我国的成人教育在教学管理上处于普通高等教育的附属地位[2]，注重收益轻视投入，对教学质量要求不高。很多成人高校只有专职的管理人员，没有专职的任课教师。在教学中，从本校或者外校的普通高等教育教学部门、离退休教师或者在读研究生中选聘兼职教师代课。专职教师不足，兼职教师也仅是应付性的进行教学，从而使教学质量难以保证。
3.教师参与网络课堂建设的积极性不足
由于成人教育任课教师多是聘请的兼职教师，他们并不关心成人教育的发展。网络课堂建设是新生事物，参加网络课堂建设所付出的劳动与取得报酬能否匹配难以确定，并且该项工作需占用大量时间，可能会影响到其在普通高等教育中的教育教学活动，致使教师参加网络平台建设的主动性和自主性不足。
四、推进网络课程建设的对策
1.加大投入，完善网络课堂平台
开展成人教育的高校要转变对成人教育的认识，从创收的观念中转变过来，将成人教育与普通高等教育同等对待，加大对成人教育的投入，开发或者购买网络课件，构建网络课堂平台，满足学生通过网络完成学习的需求。
2.充分调动教师积极性
应充分调动教师积极性，将教师所建设的网络课程纳入学校的教学改革项目中，成立网络课程领导小组和专家指导小组，对网络课程进行认真指导和严格的评审，对制作特别优秀的网络课程给予奖励，使教师积极有效的进行网络课程的建设。
3.改进教学内容,满足学生需求
机关干部、企业员工和个人是成人教育的主要服务对象。成人教育应特别注重研究社会和人才市场的要求，通过函授教育网络教学模式的改变在教育理念、教学方式、教学手段等方面进行新的探索，聘请优秀教师及时跟踪国家宏观政策调整，关注土地资源管理新制度，新技术和党政机关、企事业单位对该专业管理及技术人员能力提升的要求，及时改进教学内容，满足受教育者在就业、转换职业、晋升职称、晋升职务和能力提升等各方面的需求。
土地资源管理论文 篇五
【摘要】
城市土地资源管理是指政府依据国家有关城市土地资源的法律法规，对城市土地资源占有、分配、使用的规划、组织、控制和监督等活主要阐述目前我国城市土地资源利用和管理的现状，存在的问题，并提出相应的应对对策。
【关键词】
城市；土地资源；管理；现状；对策
城市土地资源是指城市市区内的土地资源。城市土地资源是城市建设的空间载体，为城市经济发展、人口增长以及生态环境建设提供必要的场所和空间，是城市可持续发展的物质基础。城市土地资源作为一种有限的、不可再生的自然资源，在城市可持续发展和保持竞争力方面具有重要意义。在市场经济条件下，如何加强城市土地资源管理，使其发挥最大的效益，进而扩大城市经济总量，提高城市的承载能力，增强城市对劳动力的吸纳能力，提升城市综合竞争力，已成为地方各级政府思考的重要内容之一。
1、我国城市土地资源管理的现状
我国城市土地资源管理的现状主要表现一方面社会经济发展与土地资源合理配置关系日益密切；另一方面又出现了土地资源配置市场机制失灵和政府宏观机制失控现象同时发生的怪圈。目前我国城市土地资源的矛盾主要体现在以下方面：土地利用规划与城市发展规划不够协调城市建设以总体规划为依据，由城
市建设管理部门负责制定，而城市土地利用规划是土地管理部门负责制定的，双方在制定规划时如没能充分交流，两个规划必有不相协调的部分，这就会为今后在建设管理上造成不利影响。如土地利用规划中划定的基本农田保护区有些在城市发展用地控制区内，有的甚至在近期建设用地范围。这样，使科学合理的建设行为实施起来比较困难，特别是事关经济发展大局的重点项目，往往因征地影响速度和效益。
土地管理与建设规划管理步调不够一致法律法规对土地管理和建设规划管理程序都有比较明确的规定，但是实际执行过程中由于部门之间相互配合不力，导致两个方面的管理时常脱节，给城市建设和土地管理造成影响，不能保证城市建设有序进行，或者造成办事效率低下影响建设速度。这主要还是一个管理体制和领导体制问题，这要求城市建设管理部门与城市土地管理部门要协调一致。
城市用地紧张与土地浪费并存在我国城市化发展快速推进的过程中，有的城市政府加强了对土地开发利用的强度，城市土地资源被过度的利用，城市土地生态系统的自我更新能力遭到了破坏。尽管我国城市用地面积增长的速度比较快，但城市人均占地面积仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮紧张、住宅拥挤、道路堵塞、交通不便、教育文化体育等基础设施无法满足市民实际需求。同时城市土地使用过程中的浪费现象十分突出，由于长期以来在计划经济体制下土地资源无偿划拨或无偿使用，造成了很多城市土地出现了多征少用、早征迟用，甚至征而不用的奇怪现象，一些城市不顾中央和上级政府的要求和国家有关政策法规的规定，擅自乱征乱批土地，很多城市盲目发展开发区，出现“开而不发，围而不用”的现象，导致了大量土地资源浪费。
城市土地市场化运作尚待规范有的地方为了多渠道筹集城市建设资金，热衷于拍卖黄金地段的土地，这种市场化运作方式本来无可非议，但往往偏离方向，未能充分考虑城市功能分区的需要，未能严格按城市规划进行控制，结果把该作绿地的地块作为建房，该作住宅区的建成工业区或者商业区，又由于客观存在行政干预，以致法定的建设规划人为地成了一纸空文。这需要城市建设与土地管理部门在开发利用城市土地时要充分考虑城市近期目标与远期发展的关系，协调好局部利益与整体利益的关系，合理开发利用城市土地。政府部门要从长远利益着想，合去一部分眼前即得利益，按照城市总体规划，并可适当增加城市绿地建设等公共设施建设，以改善城市的景观、生态环境，完善城市功能，提高城市的吸引力，从而最终使城市土地升值，达到开发与利用的目的。
2、城市土地资源可持续发展的对策
土地是一个城市空间和城市功能的载体，土地供应状况直接关系到一个城市的发展空间、发展潜力和发展方向。因此，要使有限的城市空间发挥最大的效用，必须高度重视对城市土地资源的管理，努力提高土地资本的利用效率和地域空间的生态环境效益及经济效益。
制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略城市土地规划必须超前，应起到先行指导城市开发管理土地的作用，使用地者事先知道各地块在城市规划中可以做什么，怎样做以及不可以做什么。只有这样，才能保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。城市土地利用总体规划要对用地规模、各类用地的比重、空间控制标准、建筑密度控制标准、人口密度控制标准予以科学化和规范化，同时城市土地规划必须适合社会主义市场经济体制发展的要求，必须重视城市规划的经济效益和可持续发展性，要按照级差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集约和节约开发利用土地，关键应从以下方面着手：第一，提高土地利用的集约程度，通过摸清城区内闲置土地的数量，筹集资金开发利用存量土地，走内涵式的发展道路；第二，合理布局城市土地，做到地尽其力，优地优用；第三，综合开发城市土地，提高土地容积率，充分利用地上、地下空间；第四，组织科技力量，针对城市存量土地潜力进行分析研究，挖掘城市土地的内部潜力。第五，建立和谐的人地关系，维护土地资源可更新能力。要在对现有土地保护的基础上，严格控制土地开发利用的强度，要对用地单位的容积率和绿化率、公共用地面积等严格控制，以维护土地生态系统的自我更新能力，确保城市土地资源不会遭受新的破坏。
转变城市地方政府观念，促进城市的可持续发展发展是硬道理，可持续发展的前提是发展。政府应该科学合理制定开发整理土地供应计划，并综合考虑经济、人口、城市化、环境保护、文化教育等因素。开发管理土地供应计划应该是公开的、透明的竞争。政府要实行土地统一规划、统一开发、统一出让、统一建设、统一管理的整体思路，确保土地的永续利用，从而促进城市的健康、稳定、可持续发展。
建立和完善城市土地市场，规范城市土地市场管理。国家应该对土地市场严加控制，政府要高度垄断土地一级市场，按照国家产业布局和产业结构的调整来配置土地，政府通过土地利用计划垄断一级土地市场的供给，控制一级土地市场的出让总量，运用政策影响土地供给价格。城市二级市场作为对城市土地资源的再配置，其管理的重点应放在严格审验土地使用者的土地用途及土地规划，把住产权登记关，充分利用优先购买权。而对于土地的三级市场及房地产交易与消费市场，国家应建立一整套规范的监督机制，以确保消费者的利益，从而健全土地管理制度，保障土地的可持续利用。
综上所述，随着我国经济发展、工业化与城市化进入快速发展阶段，资源需求增大，环境压力越来越大，土地资源的可持续利用对协调人口、资源、经济、环境之间的关系，缓解人地矛盾，推动我国经济社会可持续发展具有重要的作用。要坚持可持续发展原则，实现政府对土地市场的科学、有效地管理，进一步规范土地市场运行秩序，加快城市土地经营管理的进程，充分发挥城市土地的效益，实现城市经济发展与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快城市化建设步伐。
参考文献
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土地资源管理论文 篇六
引言：土地资源作为自然要素中的一个十分重要的组成部分，可以充分有效的为人们所利用，并为人类创造出理想经济价值，实现人类多方面需求。因此，对土地资源的合理、有效管理自然而然承载着人们可持续发展的理念。
一、土地资源中存在的隐患
（一）工业、城市，耕地三者之间问题重重。工业化污染土地资源，城市化破坏土地资源，耕地保护问题更是眼下土地资源管理工作的重中之重。当今世界工业发展如火如荼，固有的城镇产业结构需要做出相应调整。因此，工业化和城市化的脚步已经成为不可逆转的两大局势[1]。在这样的时代背景下，势必要占用一部分的土地资源。那么，如何制止和预防土地滥用、树立保护耕地资源的强烈意识迫在眉睫。
（二）土地利用阴霾不断。随着世界经济的不断发展和壮大，如今越来越多的人意识到土地集约利用的重要性。但是由于城市中的产业分布呈现出多样化的特点，城市土地集约利用困难重重，同时农村生产经营方式粗放、农村宅基地大量空置等问题的出现也再次为土地资源管理工作蒙上阴影。
（三）农民权益急如星火。在城市项目发展的过程中，为了达成国家和企业对公共利益的需求，导致出现了现行征地制度与社会主义市场经济体制之间的矛盾和摩擦。在这样的外部环境刺激下，很容易出现大量耕地被占用以及农民失去大量土地等问题。农民一旦失去土地，其权益就会受到严重的损害，最终为社会的稳定和和谐埋下隐患。
（四）粮食安全刻不容缓。近几年来，我国国内粮食产量已经出现了大幅度减弱的趋势，但是依然没有撼动我国粮食供给大于需求的局面，尽管越来越多的人们注意到了粮食安全中所存在的各种问题。但是，国家粮食局的相关人员提出，近几年粮食持续减产，国家储备起来的粮食以及农民手中的粮食都不多，粮食结构已经出现了短暂性的缺乏局面。
（五）城乡发展水远山长。土地是我国广大农民群众的根本保障，在现有的制度体制发展下，这部分资源一直处于休眠状态。然而，随着城市化的不断发展，城乡之间的差距愈演愈烈。当下，统筹城乡发展改革仍处于尝试阶段，城市与农村的发展走向仍旧充满迷茫与未知。
（六）违规隐患深埋隐忧。世界粮农组织曾经做出过精准的测算，如果按百分之九十五的粮食自给作为一个基本目标，那么我们国家就需要十八亿亩的耕地作为红线。然而，关于这个目标该如何实现的问题，不断受到重重阻碍，其中也包括个别地方政府办的阻碍。由此可见，土地资源管理工作任重道远。
二、运用管理学原理提出具体解决办法
（一）管理系统理论。管理系统理论是在美籍生物学家创立的普遍系统论的基础上不断发展形成的。主要内容为，“管理应该从组织整体的系统方面出发，按照系统特征的相关要求，从整理的角度来把握系统中存在的各种规定，对管理方面的有关问题提前最初分析应对，实现系统化，并且根据组织活动和社会环境转变，及时对组织系统的运行做出调整和控制，最终达到自身的组织目标。”系统管理的主要观点有：综合性的观点，开放性的观点，以及整体性的观点等等。这些观点对掌握和利用管理系统原理方面，非常具有代表性[2]。
土地管理工作是一项比较系统的工程。然而，在促进城市化发展方面，还需要有效调节规划用地和科学用地这二者之间存在的关系。一定要考虑到目前经济建设方面的有关要求，做好保护耕地方面的有关工作，不能为了发展城市化而忽视耕地保护问题，一定要做到保护耕地和城市化建设并肩而行，这也在一定程度上体现了当代管理的系统理念。
（二）实现整分合理化。对于整分合理这一理念，从原则上就是实现整体规划的明确分工，并在分工的过程中实现有效地綜合，这需要对整体做出详尽的了解，探究其中的现状和规律等等。除此之外，还需要做到的是科学分析，也就是理论上所提及到的分工明确。最后就是协调组织和综合之间的管理，使各个方面的环节都能得到平衡发展。
根据城市的自身规模和所属性质，多方面结合在用地方面的具体条件，像是历史文化背景或者是自然地理条件等方面，从而进一步确定城市的整体容量。改用空间垂直利用替换之前的空间平面利用，提高土地在空间上的利用价值，保障城市可持续发展道路顺利平稳运行。
（三）动力原理。管理动力原理需要管理时自身具有强大的动力。当然，要正确的利用这种动力，才可以保证在管理的过程中有效运行，物质动力和信息动力是当今管理中最为普遍的动力模式。
（四）弹性管理。所谓的弹性管理，就是要求保持管理原理的可伸缩和可调节，灵活适应管理过程中出现的各种问题，并且进行动态管理。管理学在大多时候具有不确定性，如果在这一过程中无法保证确定性，管理就无法达到预期中出现的期望值。由此可见，弹性管理在管理学中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保护，就要农民和城市问题调节好，在保证农民能够获得最大程度上的收益的同时，解决城市建设用地紧缺问题。这一过程中还存在着很多不确定性[3]。
总结
：任何一条管理原理都不是单独存在的，各个管理原理之间存在着密不可分的联系，从而在运行的过程中达到相互制约的作用。单个原理若想得到有效的发挥，需要在互相的配合与牵制下，才能激发其本身的最大作用。在土地资源管理的过程中，只有做到各种有效原理相结合，才能发挥土地资源管理的最大效能。
参考文献
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