染雾财务人员工作会议讲话 篇一
尊敬的各位财务同事们：
大家好！首先，我要感谢各位在平日里对公司财务工作的辛勤付出和无私奉献。今天，我们召开这次财务人员工作会议，旨在总结过去一段时间的工作，分析存在的问题，并提出改进措施，以推动公司财务工作的持续发展。
首先，让我们回顾一下我们过去一段时间的工作成绩。通过大家的共同努力，我们成功完成了上季度的财务报告，准确地反映了公司的财务状况和经营情况。同时，我们也积极参与了公司的预算编制工作，为公司的发展提供了重要的支持和指导。我们的工作态度认真负责，专业水平也得到了不断提升。
然而，我们也要面对一些问题和挑战。首先，我们在财务数据的准确性方面还存在一些不足。虽然我们在报账和核算过程中都有相应的制度和流程，但仍有一些错误和遗漏的情况发生。这对公司的财务分析和决策产生了一定的影响。其次，我们在财务业务的专业知识和技能方面还需要不断提升。财务工作是一项细致入微的工作，需要我们保持高度的警惕性和敏感性。最后，我们在与其他部门的沟通和协作方面还有待改进。财务工作需要与其他部门紧密配合，共同推动公司的发展，我们需要加强与其他部门的沟通，了解他们的需求，提供更好的财务支持。
为了解决这些问题，我提出以下改进措施。首先，我们要加强内部控制，完善财务核算流程，确保财务数据的准确性和可靠性。我们要加强对制度的执行，严格按照规定的流程进行操作，避免错误和遗漏的发生。其次，我们要不断学习和提升自己的专业知识和技能。我们要关注财务领域的最新动态和政策法规的变化，不断提高自己的专业水平。最后，我们要加强与其他部门的沟通和协作。我们要主动与其他部门建立联系，了解他们的需求和问题，提供及时的财务支持和解决方案。
各位同事们，财务工作是一项重要而艰巨的工作，需要我们时刻保持高度的敬业精神和责任感。我相信，只要我们齐心协力，共同努力，我们一定能够克服困难，取得更好的成绩。让我们携起手来，共同为公司的发展贡献自己的力量！
谢谢大家！
财务人员工作会议讲话 篇二
尊敬的各位财务同事们：
大家好！今天，我们召开这次财务人员工作会议，旨在总结过去一段时间的工作，研究并制定未来的发展方向，为公司的财务工作提供更好的支持。
首先，让我们回顾一下我们过去一段时间的工作成绩。通过大家的共同努力，我们准确地完成了财务报表的编制和分析，为公司的决策提供了重要的依据。我们严格遵守财务制度和流程，保证了财务数据的准确性和可靠性。同时，我们也积极参与了公司的预算编制和控制工作，为公司的经营管理提供了有力的支持。我们的工作态度积极认真，专业素质也得到了不断提升。
然而，我们也要面对一些问题和挑战。首先，财务工作的复杂性和专业性要求我们不断学习和提升自己的能力。财务规范和法律法规的变化需要我们及时更新自己的知识，保持专业素质的竞争力。其次，我们在与其他部门的沟通和协作方面还有待加强。财务工作需要与其他部门的密切配合，我们需要更好地了解和理解其他部门的需求，提供更准确和实用的财务支持。最后，我们要加强团队合作，形成良好的工作氛围和团队精神。只有紧密团结在一起，我们才能共同克服困难，取得更好的成绩。
为了解决这些问题，我提出以下改进措施。首先，我们要加强学习和培训，不断提升自己的专业知识和技能。我们要关注财务领域的最新动态，了解最新的政策法规，并将其应用到实际工作中。其次，我们要主动与其他部门沟通，了解他们的需求和问题，提供及时的财务支持和解决方案。最后，我们要加强团队合作，建立良好的工作氛围和团队精神。我们要互相支持、互相帮助，共同推动公司的发展。
各位同事们，财务工作是一项重要而又充满挑战的工作，需要我们时刻保持高度的责任感和敬业精神。我相信，只要我们共同努力，团结一致，我们一定能够克服困难，取得更好的成绩。让我们携手并进，共同为公司的发展贡献力量！
谢谢大家！
财务人员工作会议讲话 篇三
同志们：
公司今天召开20xx年度财务工作会。
考虑到财务工作的极端重要性，并且又是由我亲自分管，所以今天的会议我一定要来参加。
为了把会议开好，公司财务部在会前进行了认真准备，主要情况都向公司作了汇报，所以对刚才黄主任的报告，以及其他会议内容，我表示完全同意。
希望大家认认真真把会议精神贯彻落实好，从财务战线这个角度，为实现公司今年“深入实施五大战略，奋力实现六大突破”的目标，做出你们应有的贡献。
下面就公司财务战线20xx年的工作成绩和公司对你们20xx年工作的要求讲几点意见。
黄主任刚才从6个大的方面对公司20xx年的财务工作进行了总结，讲得比较全面，也比较实事求是。
站在公司全局的角度看，财务战线的同志们在20xx年的确做了大量工作，取得了不小的成绩，出现了一些新的亮点。
我认为特别值得肯定的是以下4个方面。
一是保证了公司的资金需要。
在目前这个阶段，我们讲公司的工作，讲得最多的是资金，因为公司最缺的是资金，最担心出问题的也是资金。
去年的情况同以往还不太一样。
一个是公司的阴极铜产量比上年增加了5万吨，并且原料价格比上年高得多，这意味着我们必须准备更多的生产流动资金。
再一个是，公司去年实施五大战略，安排的重点工程是近年来最多的一年，特别是在结构调整方面，一口气组建了“一厂四公司”，固定资产投资的资金需求和产业链拉长带来的流动资金同步加大了。
以上两个方面的情况加在一起，公司去年的融资数量一下子比上年增加了8个多亿。
大家知道，由于公司没有上市，所需资金全部都是从银行贷款，为此必须整天围着各家商业银行转，不断地借新债、还老债，非常辛苦。
当然，公司为了保证资金来源，近年来十分重视与银行方面的战略合作，银企关系一直比较好，公司在银行的信誉也一直维持得比较好，公司这几年发展加快、效益好转，也给了银行很大的信心，这些都为做好融资工作创造了有利条件。
但这些工作也主要是通过财务部门的同志来做的，财务部门的同志在加大融资力度、保证资金供应方面，的确功不可没。
二是在保证资金需要的同时，千方百计降低了财务费用。
增加融资数量和降低财务费用，本来就是一对矛盾，可想而知困难是很大的。
财务部的同志想了不少办法，包括说服各家银行下浮人民币和美元基准利率，采取增加授信额度、尝试信托融资、开立国内信用证和承兑票据等多种融资方式等。
特别值得肯定的是，他们在融资过程中，开始有意识的学会理财。
他们利用人民币升值、美元贬值对进口企业有利这一点，通过采用美元押汇贷款，以及实行人民币质押与远期售汇组合理财，从中获得了5000多万元的汇兑受益，这是非常了不起的。
从这一点也可以说明，现在做财务工作，特别是做资金管理工作，一定要努力学习金融知识，多懂一点外汇业务，这样我们的思路就会更加开阔，方法就会更加灵活，获利的机会就会更多。
三是开展了全面预算管理。
全面预算管理之所以“全面”，说明不是财务部门一家能够包办的事情，但财务部门是牵头拿总的。
这项工作去年才开始搞，以前没有什么经验，现在也还没到总结经验的时候。
但万事开头难，财务部门在制定工作计划、管理办法、消耗定额等方面，做了大量扎实细致的工作，这在全公司上下都是有目共睹的。
四是在加强财务管理方面采取了一些新的举措，并且收到了比较好的效果。
主要有：清理银行帐户，集中零散资金;
加强业务招待费管理，压缩非生产性开支;
组织财务大检查，及时发现存在的问题;
不断加大成本分析和控制力度，提出改进经济运行的建议;
牵头制定增利补缺硬措施，不断改进绩效考评中的财务管理;
参与设立三大铜材公司的资本运作，加强对控股公司的财务监管等。
综上所述，公司对财务战线20xx年的工作是满意的。
在这里，我谨代表公司对大家表示衷心感谢!
做得不够的地方当然也有，但我不打算单独来讲，而是换一个角度，把它放在今年工作的要求中来讲。
公司对财务战线20xx年的要求，主要有以下4点。
第一点，希望你们树立新的财务管理理念，尽快完成由核算型财务向管理型财务的转变。
公司的经营理念非常明确，就是要坚持以市场为导向，以效益为中心。
财务管理理念既要服从公司的理念，又要有本战线、本部门的特色，体现对公司理念的具体化。
依我看，财务战线的经营理念可以是这样两句话：大处着眼，小处着手;
应收尽收，能省则省。
这样表述合不合适可以再讨论。
所谓大处着眼，就是要把角度站高一些，把眼界放宽一些，不要老是把眼睛盯着我们自身，而要放眼全省、全国、全行业，乃至全世界，看到当今世界财务管理的新模式、新办法及其新的发展变化，把它拿来与我们进行对照，找到我们存在的差距和改进的方向;
就是要更多地考虑战略合作和资本运营这样的大事，千方百计从根本上解决公司资金紧张的问题，为公司实现跨越式发展提供保证;
就是要淡化部门意识，树立“大财务”观念，时时刻刻站在公司全局上思考和解决问题，推动和促进各条战线都能自觉做到以财务管理为中心。
所谓小处着眼，就是坚持不懈地搞好各项财务管理，不断建立健全财务管理规章制度，加强财务管理基础工作。
这方面主要是立足现有基础，做得好的加以坚持，做得不好的加以改进，把工作做扎实，做出好的绩效。
所谓应收尽收，就是要最大限度地把收入做大，把效益做大，讲求利润的最大化。
过去总认为把收入、效益、利润做大是生产单位和营销部门的
事，财务部门的任务就是算帐，这是一个很大的误区。
我们要想把收入、效益、利润做大，首先必须算好帐，先算后干，划得来就干，划不来就不干。
各单位各部门都要确立这样的指导思想，都要学会精打细算，凡是讲求投入产出，所谓“大财务”和“以财务管理为中心”就是这个意思，大家都来增收节支，当家理财。
所谓能省则省，这一点比较好理解，就是不当花的钱坚决不花。
但这话还有另外的意思，就是该花的钱一定要舍得花。
什么是该花的钱呢?就是把钱花出去能很快挣回更多钱的钱，这样的钱一定不能省。
比如硫酸镍、电收尘、变频技术改造这样的项目，差不多当年就可收回投资，以后长期做贡献，为什么要省呢?还有，在资源开发方面，在信息化建设方面，在为社会尽义务方面，都是要舍得花一些钱的。
一句话，财务部门一定要学会算活帐，不要算死帐，要投入产出两笔帐一起算，一切以效益为中心。
现在再谈谈由核算型财务向管理型财务转变的问题。
核算型财务主要是处理各类会计凭证，编制各种会计报表，对生产经营活动的结果进行事后的确认与评价，计划经济时期的财务都是这样过来的，那时的财务也就是会计加出纳。
市场经济下的财务除了要做好这些常规业务外，更重要的是要做好财务策划、税收策划、投资策划、融资策划;
做好效益预测和经济运行质量分析，提出不断改进工作的措施;
特别是要管好资金流，减少资金运营成本，提高资金运营效率，防范资金运营风险。
这些年来我们逐渐认识到建设管理型财务的重要性与紧迫性，并且做了不少工作，取得了一些进步，但总的来讲还很不够，从思想观念到员工素质都还存在较大差距，这一点务必引起大家的高度重视。
财务转型是时代的必然，大势所趋，非转不可。
早转是活，晚转是痛，不转就是死路一条。
希望财务战线的同志都要认识到转型的重要性，增强转型的紧迫感，尽快拓展自己的知识面，提升自己的业务能力，尽快完成公司财务的整体转型。
第二点，希望你们继续扎扎实实抓好全面预算管理工作。
从今年起，公司全面预算管理进入全面实施阶段，一定要认认真真抓好落实。
黄主任在报告中讲了几个很好的观点。
比如，要按照先计量、后定额、再核算的原则，不断加强全面预算管理基础工作，完善预算管理指标体系;
要将预算编制和生产经营管理紧密结合起来，通过预算指标之间的联动来东相关管理的联动;
将预算指标管理和现金流控制紧密联系起来，强化现金流控制的约束力，无预算的一律不安排现金，促进预算控制效果等。
现金流的控制在全面预算管理中的确非常关键，因为推行全面预算管理的目的无非是要最大限度地降低消耗，节省开支，如果到头来现金流没有控制住，不该花的钱还是花了，那些账上的“指标”也就没有任何意义。
我还要着重强调一点，就是要把全面预算管理的实施整体纳入“管理年”活动中，作为“管理年”活动最主要的实际工作来抓。
“管理年”活动既要在经营理念上形成共识，又要在解决管理存在的突出问题上取得突破。
在我看来，如果通过推行全面预算管理，能够把各种物质消耗和业务费用控制在修订后的定额标准之内，原来各种跑冒滴漏和铺张浪费现象就会得到有效制止，我们的生产成本和管理费用就能得到明显降低，经济效益就会随之提高。
一个全面预算管理，再加上一个5s现场管理，这两个大事抓住了，我们的“管理年”活动也就取得了预期效果。
第三点，希望你们进一步加强财务集中管理，认真对财务大检查中发现的问题进行彻底整改。
公司实行财务集中管理已经有7、8年时间了，虽然取得了一些实效，但总的说来效果不是很好。
这从财务大检查中暴露出来的问题就可以看出来。
《检查通报》列出了10大问题，其中有7个不规范，看过以后让人感到触目惊心。
如果我们的财务集中管理到位了，上下统一行动，都是一个原则办事，能出这么多的问题吗?我分析，出这么多问题，可能有财务人员素质不高的问题，但这不是主要的，主要的是我们派下去的财务人员没有对派出机构负起责任，他们更多的是在维护所在单位的局部利益，而不是在维护公司的整体利益，他们更多的是在听二级单位厂矿长的，而不是在听公司的。
在这里我没有批评厂矿长和派出财务人员的意思，而是想分析一下产生这一现象的体制原因。
我们派到各单位的财务人员，除了几个控股公司以外，他们的人事关系和工资关系都放在所在单位，正所谓“进谁的门就是谁的人，端谁的碗就服谁的管”，问题的根源就在这里。
这个问题必须马上改过来。
派下去的财务人员，人事工资关系统一放在公司人力资源部，个人待遇按所在单位同类人员标准执行，列入所在单位工资计划。
说到10个违规问题的整改，今天只说一个态度，就是必须坚决、彻底、尽快的改，谁要是顶着不改，就追究谁的责任，下谁的课。
大家一定记得去年省国资委在进行财务大检查后的那次会吧，杨主任的态度就是这样旗帜鲜明。
公司作为省国资委出资企业，我个人作为公司的法人代表，都是不能允许此类现象继续存在的。
公司发现问题不去整改，就是政令不通;
我发现问题不去整改，就是严重失职。
这就是我的态度。
至于怎么改，请财务部抓紧制定一个整改方案，原则上整改时限不能超过今年上半年。
第四点，希望你们进一步加强财务战线的自身建设。
公司财务战线的自身建设要重点抓好三个方面。
一是规章制度建设。
具体的不多讲，主要是要坚持贯彻好新会计法，认真遵守会计准则，并以此为指导不断修订完善各项财务管理规章制度，认认真真抓好落实。
二是信息化硬件建设。
这一点我觉得差距很大。
财务部现有的信息系统，基本上都是你们自己在用，给公司领导帮不上忙。
我在日本学习的时候，劲牌公司的吴总一打开电脑，就知道他账上有多少钱，流动情况怎么样，而我则只能听汇报。
这件事要抓紧办，整个公司信息化平台建设都要抓紧办。
三是财务队伍自身建设。
我想我对公司财务部门的工作表示满意，同时也是对公司财务战线的同志们表示满意，因为工作都是你们大家干的，成绩归功于你们。
但有三个问题必须引起重视。
一个思想观念问题，必须经常讲，抓紧变;
一个知识面问题，必须尽快加以拓展;
最后一个是人员培养问题，这在目前已经相当突出。
去年公司加强了对控股公司的管理，给各个控股公司派驻了财务总监，后来办“一厂四公司”，又派出了一批财务人员。
再往下，大量的都是近两年招聘的'年轻大学生。
年轻人学业基础好，肯学习，表现也都比较好，但要独当一面还得花时间培养和锻炼。
希望这方面的工作要切实抓紧，多给他们交任务、压担子、教办法，帮助他们早日成才。
不只是对他们，对所有的财务人员，都要加强培养锻炼，体谅大家的辛苦，关心大家的工作、生活和个人进步，把大家的积极性、智慧和创造力激发出来。
就讲这么多，谢谢大家!
财务人员工作会议讲话 篇四
**年以来，我镇财政所在上级业务部门和镇党委、政府的关心支持下，认真做好财政补贴农民资金管理和发放等工作，不断强化自身建设,财政管理和服务水平不断提高。
根据青财[2015]13号文件精神,**财政所逐一对照，对**年镇财政管理工作进行了认真自查，现就自查情况报告如下:
一、工作开展情况及取得的成绩
(一)制定了**年财政工作计划，认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经工作纪律。
(二)实施农村公共服务运行维护项目24项，涉及**镇4个行政村两个社区，共计项目资金54万元，极大的改善了各村的基础设施条件。
(三)高标准实施村级公益事业建设一事一议项目。
**年顺利完成旭光村田家坝至金洞岭社道路建设0.81公里，总投资40万元，其中村民筹资12万元，村民投劳折资18.8万元，财政奖补资金20万元;
新华村社道路维修及硬化1.2公里，总投资41.6万元，其中村民筹资1.36万元，村民投劳折资20.24万元，财政奖补资金20万元。
(四)加强财政所规范化建设。
为了更好的完成镇财政所工作任务，规范财政所相关资料，一是财政所新增设了1名工作人员，对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档，认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作;
二是增添相应办公设备，不断提升办公自动化水平，提高工作效率;
三是进一步加强了资金管理力度，坚决杜绝白条底库事件，积极处理之前遗留白条底库现象。
(五)严格执行学习、办公等相关制度规定。
一是根据镇党委、政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求，定期不定期组织学习、召开办公会议，并作好记录工作;
二是加强精神文明建设和党风廉政建设教育工作;
三是以身作则，严格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏实实做事”;
四是坚持从群众中来、到群众中去的群众路线;
以争当“服务明星”和各项工作的基本准则;
五是逐步增强服务意识，做好服务工作，以“五零服务、五带头”为一切工作的出发点。
(六)认真完善内部管理制度，不断改进工作作风。
一是健全财政所内部管理规范，内部管理制度，积极参加会计人员继续教育，按照《会计法》和《会计基础工作规范化》要求，依法建账设账，将所有收支都纳入统一会计核算;
二是加强和改进工作作风，坚持依法行政，为民理财，发扬优良传统，弘扬新风正气，树立良好的财政干部工作形象;
三是主动接受镇人大代表和农民群众的监督，广泛听取意见和建议，及时整改;
四是积极创新服务方式，对农民申请办理涉农政策咨询、补贴资金发放等服务事项实行“一站式”办结，努力为农民群众提供优质、便捷、高效的服务。
二、存在的主要问题
(一)会计基础工作有待于进一步完善和提高。
会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，逐步完善。
(二)集体学习办公不够，个人素质有待于进一步提高。
下一步应多组织学习，共同探讨解决现行财政财务的热点难点问题。
三、下一步工作打算
(一)进一步做好财政补贴农民资金发放工作
1、强化便民服务的意识，充分发挥财政服务大厅的“窗口”效应，坚持做到文明、礼貌、热情、周到、耐心的服务。
坚持群众利益无小事，建立来访群众接待责任制。
提高办事效率，坚决做到“事有所办、办有所果”，让群众满意、领导放心、同志们舒心。
2、加强对财政补贴农民资金存折卡到户情况的监督检查力度，严禁村组干部或他人代领农民补贴存折，严禁任何单位或个人代领补贴资金，实行取款有身份证明制度，确保财政补贴农民政策落到实处。
(二)从财政部门本职业务出发，全心全意，力所能及地完成镇党委、镇政府安排的各项中心工作。
(三)规范财政所日常管理工作
1、争取县财政局和镇党委、镇政府的支持，逐步改善办公条件，提高福利待遇，调动全体财政干部的工作积极性。
2、建立健全各项工作制度、岗位制度、学习制度、考勤制度、加班补助制度，做到用制度管人管事。
3、加强财政干部队伍建设。
积极主动参加县局和镇党委、政府组织的学习，同时有计划地安排外出学习培训，不断增强财政干部依法理财政策水平和业务技能。
财务人员工作会议讲话 篇五
改革开放以来，随着“分灶吃饭”、“包干制”和“分税制”财政管理体制的实施，形成了“中央财政”和“地方财政”。
由于地方财政管理体制不够规范，在运行过程中，存在诸多问题：
1、收入过度上收，支出重心下移，加重了县(市)支出压力。
分税制改革后，中央财政加大了对地方财力的调控力度。
此后，又通过所得税分享改革、出口退税改革集中地方财力。
直接承担较多具体事务的县(市)级财力份额反而呈萎缩之势。
以**县为例，1994年地方财政收入2,800万元，20xx年全口径一般预算收入达6,415万元，地方财政一般预算收入只有3,908万元，11年增加1,100万元。
另一方面，原体制中已明确由上下级财政共同负担的支出项目重心下移。
比如：义务教育是一个受益范围超越地方行政区域的纯公共产品，不管是在“统收统支”时期、还是在“财政包干”时期，义务教育经费都是由各级财政共同负担。
1994年分税制财政体制改革后，支出责任逐渐下移到县及县以下政府。
据国研中心一份调研材料显示，农村税费改革前的20xx年，义务教育投入结构是乡镇78，县级9，省地市11，中央2。
“农村教育农民办”的问题比较突出。
农村税费改革后，又提出了“以县为主”，把主要支出责任明确到县。
再比如：社会保障。
改革开放前，我国实行的是低工资、广就业、多补助的收入分配制度，养老、失业、医疗等社会支出全部由国家和企业承担，个人未形成养老积累。
社会保障制度改革后，由政府来偿还历史欠账问题不可避免。
但是，支出责任在1994年分税制财政体制改革中未予明确，社会保障支出责任基本上由地方财政“兜底”承担。
由于人口进入老龄化时期，社会保障收支缺口呈逐渐扩大趋势。
此外，地方政府还要负担下岗职工安置、困难企业军队转业干部补助支出。
以**县为例，20xx年社会保障和社会福利救济支出达2,628万元，占全口径财政收入的41。
还有公检法司支出、医疗卫生支出等都下移到县级。
据统计，县级政府用21的财力，养着70的事。
使县级财政入不抵出，不堪重负。
2、强制刚性支出与项目配套，形成了巨额财政债务。
上级运用行政权力，以法律、规章、制度、决定等多种形式，强制要求下级政府执行上级各部门确定的财政支出标准。
如：农业、科技、教育等方面的支出要高于财政增幅;
卫生、计划生育、文化、科普以及公检法装备等要执行上级确定的标准。
同时，强行要求专项配套。
比如：农业发展、乡村道路建设和文化教育体育卫生事业建设项目，都要求县级财政拿出配套资金。
操作上动则专户存储，实行报帐管理。
通常越是配套能力较强的地方，拿到的专款也越多。
大多县(市)政府一肩挑百姓的期盼，一肩挑财政的压力，为了不敢落后，不吃亏，只有举债搞建设。
这实际上存着一个与公共服务均等化目标相背的问题。
据有关资料显示，我国政府债务目前大致估算为117000亿元左右，其中60为市及市以下地方政府债务，特别是部分县、乡债务余额达一般财政预算收入的几倍。
**县的县、乡债务接近2.5亿元，是全口径财政收入的4倍。
3、上级替代决策，时常引发不稳定因素。
我国财政决策一直采取“行政一致型”决策模式。
大到财政管理体制的确定，小到具体项目的开支标准，其决策都在政府内部完成，且以上级政府行政命令为准。
如机关事业单位职工工资标准、下岗职工基本生活费发放标准、社会养老金发放标准等等，都是由上级政府发文明确。
“上级出政策，下级出票子”、“上级请客，下级买单”的现象在财政收支领域比较普遍。
这一做法的结果是，干部群众找身份、找政策、要酬金，引发了不少上访事件，加剧了不稳定因素。
每一项政策出台，县(市)级政府都要拿出足够精力和财力“扑火”。
迫于上级政府不断传递的财政支出压力，下级政府总是采取多种途径和手段加以“应对”。
一是抬基数，混收入，扩大收入留存空间。
凡是要增量集中的收入，基数年就一定会出现超常规的增长。
此外，混淆收入，也是下级政府常用的一种手段。
通常表现为，以收费形式挤占税基;
在征收环节调剂，优先满足地方税种;
税种混库，将上级分成的收入往不集中的收入项目上靠。
二是多要钱，少配套，向上转移财政负担。
由于上级政府财政职能肢解，大量专项资金分散在各有关政府部门，且资金分配具有一定的随意性，这让下级政府向上级政府转移支出负担成为可能。
“先哭的孩子有奶吃，会哭的孩子多吃奶”，“跑部跑省”、“跑部钱进”成为另有一番意味的专用术语。
一个县一年要花掉上百万元的行政成本，但这也值，项目不跑是要不来的，给谁都是给，不要白不要，白要谁不跑。
一些地方拿不出配套、就搞虚列支出。
三是多借款，少还债，逃避实际支出责任。
利用上级财政通过往来款清算扣款难以真正到位的政策空间，平常尽量向上级财政预借更多的财政往来资金，应付各项开支。
以年终财政赤字的形式，将本应自身承担的实际支出责任上移给上级政府。
同时，为了应付地方财政运行中的突出矛盾，向上级政府借入专项资金，力争多借、少还、迟还或是不还，倒逼上级政府承担支出责任。
上述问题的存在与落实科学发展观、构建和谐社会有相悖之处，有背于国家财政体制改革的初衷。
建议：
1、健全地方预算法案。
按建立社会主义民主法治的要求，健全地方财政管理法规。
针对地方财政的特点，健全《财政预算法案》和《财政转移支付法案》。
以法律形式理顺上下级政府之间财权、事权，落实财政收支责任。
应将公务员工资、义务教育支出、社保资金支出纳入省级统筹支付范围;
对财政补贴县取消农村公益事业建设地方配套支出。
以缓解地方财政压力。
2、完善民主决策程序。
按建立社会主义民主政治的要求，规范财政决策程序。
在健全的法律框架约束下，改革现行“行政一致型”决策模式，实行公共财政决策权的分权归位。
将财政预算管理体制、税收制度、重大财政支出、政府举债等重大事项决定权移交同级人民代表大会。
同时，减少替代下级决策行为。
3、加强财政制度建设。
按照建立社会主义公共财政的要求，健全地方财政管理制度。
建立稳定、可靠的地方税制，规范地方财政收入行为。
完善财政支出绩效约束机制，提高政府效能和财政支出效率。
建立新型政府总体预算体系，强化政府资源总量约束。
建立政府债务管理和风险评价制度，有效化解和防范财政风险。
4、建立上下协调机制。
建立健全财政收入增收激励和财政支出约束机制，增强上下级政府之间的整体合力。
兼顾政治、经济、社会相关配套改革的整体推进，减少行政层级，控制减少财政供养人员，减轻财政压力。
