染雾东营市海域使用管理办法全文 篇一
随着海洋经济的快速发展，东营市海域的使用管理变得尤为重要。为了保护海洋资源，规范海域使用行为，东营市出台了《东营市海域使用管理办法》。本文将对该办法的全文进行解读，以便更好地了解和遵守相关规定。
该办法共分为六章，分别是总则、海域使用权的获取和行使、海域使用合同的签订和履行、海域使用费的征收和使用、海域使用监督和管理、法律责任和附则。
在总则中，明确了本办法的目的和适用范围。其中，强调了保护海洋环境和资源的原则，鼓励海洋科技创新和海洋文化的传承。此外，办法还明确了海域使用的定义和相关术语的解释。
第二章规定了海域使用权的获取和行使的条件和程序。依法获取海域使用权的单位和个人，需要符合一定的条件，并按照规定的程序进行申请和审批。同时，对于已经获得海域使用权的单位和个人，还明确了履行相应义务和维护海洋环境的责任。
海域使用合同的签订和履行是第三章的内容。根据办法，海域使用权的转让、出租、抵押等行为需要通过合同进行，合同需要明确双方的权益和义务，并且要求履行合同的单位和个人按照约定履行相应责任。
第四章主要规定了海域使用费的征收和使用。海域使用费是指海域使用权人根据合同约定向海洋主管部门缴纳的费用。办法对海域使用费的计算和缴纳程序进行了详细规定，以确保费用的合理性和规范性。
海域使用监督和管理是第五章的内容。海洋主管部门负责对海域使用情况进行监督和管理，并对违反规定的行为进行处罚。同时，办法还规定了监督和管理的方式和措施，包括日常巡查、定期抽查和投诉举报等。
最后一章是法律责任和附则。办法对违反相关规定的单位和个人的法律责任进行了明确规定，并强调了办法的实施效力和法律适用。
通过对《东营市海域使用管理办法》的全文解读，我们可以清晰了解到海域使用的相关规定和要求。只有遵守这些规定，才能更好地保护海洋环境和资源，实现可持续发展。同时，海域使用的合法权益也得到了明确保障，为海洋经济的健康发展提供了有力支持。
东营市海域使用管理办法全文 篇二
东营市海域使用管理办法全文发布，维护海洋经济发展秩序
近年来，随着东营市海洋经济的快速发展，海域的使用和管理问题日益凸显。为了规范海域使用行为，维护海洋经济发展秩序，东营市出台了《东营市海域使用管理办法》。该办法的发布将进一步促进海洋经济的健康发展，保护海洋环境，确保海洋资源的可持续利用。
《东营市海域使用管理办法》共分为六章，包括总则、海域使用权的获取和行使、海域使用合同的签订和履行、海域使用费的征收和使用、海域使用监督和管理、法律责任和附则。
办法中明确规定了海域使用的定义和相关术语的解释，对于各类海域使用权的获取和行使条件和程序进行了详细规定，为海域使用的申请和审批提供了明确的指导。同时，办法还规定了海域使用合同的签订和履行要求，明确了履行合同的单位和个人的责任和义务。
在海域使用费的征收和使用方面，办法对费用的计算和缴纳程序进行了详细规定，以确保费用的合理性和规范性。此外，办法还规定了海域使用监督和管理的方式和措施，海洋主管部门将对海域使用情况进行监督和管理，并对违反规定的行为进行处罚。
对于违反相关规定的单位和个人，办法明确了法律责任的种类和程度，并强调了办法的实施效力和法律适用。此外，办法还明确了对于海洋环境保护、科技创新和海洋文化传承的原则和要求。
《东营市海域使用管理办法》的发布，将进一步规范海域使用行为，维护海洋经济发展秩序。通过明确使用权的获取和行使条件，合同的签订和履行要求，以及费用的征收和使用规定，办法为海洋经济的健康发展提供了有力支持。同时，海域使用的监督和管理，以及对违规行为的处罚，将有效保护海洋环境和资源，确保其可持续利用。东营市将进一步加强海洋管理，推动海洋经济的绿色可持续发展。
东营市海域使用管理办法全文 篇三
东营市海域使用管理办法（全文）
根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《山东省海域使用管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。下面是小编为您精心整理的关于东营市海域使用管理办法全文内容，仅供大家参考。
第一章 总则
第一条 为了加强海域使用管理，维护海域国家所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》和《山东省海域使用管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海域，是指本市行政区域内海岸线向海一侧的水面、水体、海床和底土。
第三条 在本市毗邻海域持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动以及进行海域使用监督管理的，应当遵守本办法。
第四条 海域使用必须符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。
单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。
第五条 海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理，其所属的海洋监察机构负责海域使用的有关具体监督检查工作。
海洋功能区划的报批、备案、变更和公布，按照国家、省有关规定执行。
第七条 市、县海洋行政主管部门应当根据海洋功能区划、当地经济和社会发展状况、海洋环境保护和海上交通安全的需要，按照总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，编制海域使用规划。
第二章 海域使用的申请与审批
第八条 鼓励有利于海洋资源和生态环境保护的开发利用活动，严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。
第九条 单位和个人需要使用海域的，应当依法向毗邻该海域的县区海洋行政主管部门提出申请，并提交下列材料：
(一)海域使用申请书;
(二)海域使用论证材料;
(三)相关的资信证明材料;
(四)法律、法规规定的其他书面材料。
自然保护区、油田开发及其他矿业勘探开采、市重大建设项目以及跨县区毗邻海域用海，应当直接向市海洋行政主管部门提出申请。
第十条 填海、围海以及投放人工构造物等改变海域自然属性的用海项目，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告。
海域使用论证报告的编制，应当由取得国家或者省海洋行政主管部门颁发的海域使用论证资质证书的单位承担。
第十一条 下列项目用海，由市人民政府审批：
(一)盐田、鱼池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海十公顷以上不满六十公顷的;
(二)增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海二百公顷以上不满七百公顷的。
东营区、河口区的海域使用，由区海洋行政主管部门提出初审意见，经市海洋行政主管部门审核，报市人民政府审批。
第十二条 下列项目用海，由县人民政府审批：
(一)盐田、鱼池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海不满十公顷的;
(二)增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满二百公顷的。
第十三条 有下列情况之一的，不得批准使用海域：
(一)不符合海洋功能区划和海域使用规划的;
(二)破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的;
(三)造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的;
(四)导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的;
(五)在石油及天然气勘察开采区、生物养殖场及其他重要工程区内开采海砂的;
(六)妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的;
(七)对军事管理区有不利影响的;
(八)法律、法规禁止的其他项目。
第十四条 海洋行政主管部门收到用海申请后，应当按照下列规定处理：
(一)对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当在五个工作日内完成实地调查工作，并按照有关规定进行审核;
(二)对属于上级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，经本级人民政府同意后，报上级海洋行政主管部门审核或者复核。
对用海申请进行初审或者复核的，应当在十个工作日内完成;对用海申请进行审核的，应当在二十个工作日内完成。
第十五条 市、县海洋行政主管部门对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当在本办法规定的时间内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。对不予批准的，作出决定的人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。
海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求本级人民政府有关部门的意见。
第十六条 重大工程建设项目需要使用海域的，建设单位应当在立项前提出海域使用申请，经有批准权的人民政府的海洋行政主管部门预审同意后，方可按规定程序办理立项手续。
第十七条 同一用海项目使用相同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，不得化整为零，分散报批。
同一用海项目使用不同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，按照审批权限分别审批。
第三章 海域使用权与海域使用金
第十八条 同一海域有两个以上使用申请人的，应当通过招标、拍卖等公正竞争的方式确定海域使用权人。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
海域使用权的招标或者拍卖，由有批准权的人民政府的海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施;招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。
第十九条 海域使用申请经依法批准后，由批准申请的人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。
第二十条 海域使用权最高期限，按照下列规定执行：
(一)增殖、养殖用海十五年;
(二)拆船用海二十年;
(三)旅游、娱乐用海二十五年;
(四)盐业、矿业用海三十年;
(五)公益事业用海四十年;
(六)港口、修造船厂等建设工程用海五十年。
第二十一条 海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途;确须改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报原批准用海的人民政府批准。
第二十二条 海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。但法律、法规另有规定的除外。
转让、抵押海域使用权的，应当依法办理登记手续。
第二十三条 申请海域使用权续期的，应当至迟于期满前六十日提出申请。未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。
海域使用权终止，海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的'用海设施和人工构造物，交还海域使用权证书，依法办理注销登记。
第二十四条 因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，经评估后给予相应的补偿。
第二十五条 因海域使用权发生争议，当事人协商解决不成的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门调解;当事人也可以直接向人民法院提出诉讼。
在海域使用权争议解决前，任何一方不得改变海域使用现状。
第二十六条 海域使用权人必须依法缴纳海域使用金。根据不同的用海性质或者情形，海域使用金可以一次缴纳或者按年度缴纳。
海域使用金的减缴或者免缴，按照法律、法规的规定执行。
第二十七条 海域使用金由批准用海的人民政府的海洋行政主管部门负责征收。征收海域使用金，必须使用省财政部门统一印制的海域使用金专用收据。
海域使用金必须按规定上缴财政，专户储存，主要用于海域整治、保护、开发和管理。
第四章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国海域使用法》和《山东省海域使用管理条例》有关规定予以处罚：
(一)未经批准或者骗取批准，非法占用海域的;
(二)擅自改变海域用途的;
(三)海域使用期满，未办理有关手续仍继续使用海域的;
(四)海域使用权终止后，原海域使用权人不按规定拆除用海设施和人工构造物的;
(五)逾期不缴纳海域使用金的;
(六)拒不接受海洋行政主管部门监督检查、不如实反映情况或者不提供有关资料的。
第二十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《山东省海域使用管理条例》第三十七条 规定，其批准文件无效，收回非法使用的海域;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;给他人造成损失的，应当依法予以赔偿：
(一)无权或者超越权限批准使用海域的;
(二)不按照海洋功能区划批准使用海域的;
(三)将使用相同类型海域的同一用海项目化整为零、分散审批的。
第三十条 在海域使用监督管理工作中，有下列情形之一的，依照《山东省海域使用管理条例》第四十条定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自改变海洋功能区划确定的海域功能的;
(二)对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的;
(三)违反本办法规定颁发海域使用权证书的;
(四)发现违法行为不予查处的;
(五)不按照国家和省的规定收取和减免海域使用金以及截留、挪用、私分或者变相私分海域使用金的;
(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第五章 附则
第三十一条 在本市毗邻海域内使用特定海域不足三个月，可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动，参照本办法有关规定办理临时海域使用证。
第三十二条 海岸线以上与潮间带相连的用于海水养殖的荒滩，由海洋与渔业部门规划管理;其他荒滩由国土资源部门管理。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
