施工论文范文 篇一
标题:施工现场安全管理
在施工现场,安全管理是一项至关重要的任务。合理的安全管理措施能够有效地保护工人的生命财产安全,保障施工工作的顺利进行。本文将从施工现场安全管理的必要性、安全管理措施的实施和施工现场安全管理的效果等方面进行探讨。
施工现场安全管理的必要性主要体现在以下几个方面。首先,施工现场是一个高风险的工作环境,存在着各种潜在的安全隐患。只有通过科学的安全管理,才能够有效地识别和排除这些安全隐患。其次,施工工人的生命安全和身体健康是最重要的,而安全管理的主要目标就是保护他们的生命财产安全。最后,施工现场的安全管理还与企业的信誉和形象息息相关,做好安全管理是企业的社会责任和法律义务。
为了确保施工现场的安全,需要采取一系列的安全管理措施。首先,应制定详细的安全生产方案和安全操作规程,并向工人进行培训和教育,提高他们的安全意识和技能。其次,应加强对施工现场的监督和检查,及时发现和纠正存在的安全问题。同时,要建立健全的事故报告和处理机制,对事故进行调查和分析,总结经验教训,避免同类事故再次发生。此外,还应建立安全奖惩制度,激励和约束工人的安全行为。
施工现场安全管理的效果直接关系到施工工作的质量和进度。通过有效的安全管理,可以减少施工事故的发生,提高工人的工作积极性和安全意识,保障施工工作的顺利进行。同时,安全管理还能够提高企业的信誉和形象,增强与业主和客户的合作信心。
综上所述,施工现场安全管理是一项必要且重要的任务。只有通过科学的安全管理措施,才能够有效地保护工人的生命财产安全,保障施工工作的顺利进行。企业应高度重视施工现场安全管理,在施工过程中始终把安全放在首位,切实做好各项安全管理工作。
施工论文范文 篇二
标题:施工项目质量管理
质量是施工项目的核心要素之一,良好的质量管理能够提高施工项目的竞争力和信誉度。本文将从质量管理的必要性、质量管理措施的实施和质量管理的效果等方面进行探讨。
质量管理的必要性主要体现在以下几个方面。首先,施工项目的质量直接关系到工程的安全性和可靠性。只有通过科学的质量管理,才能够确保工程的质量符合设计要求和标准,提高工程的安全性和可靠性。其次,质量管理还能够提高施工工人的工作积极性和责任心,促进施工工作的顺利进行。最后,质量管理还能够提高施工项目的竞争力和信誉度,增强与业主和客户的合作信心。
为了确保施工项目的质量,需要采取一系列的质量管理措施。首先,应制定详细的质量管理计划和质量控制方案,明确各项质量管理工作的责任和要求。其次,应加强对施工过程的监督和检查,及时发现和纠正存在的质量问题。同时,要建立健全的质量检测和评估机制,确保施工项目的质量符合设计要求和标准。此外,还应加强与业主和设计单位的沟通和协作,解决质量问题时能够及时反馈和处理。
质量管理的效果直接关系到施工项目的成败。通过有效的质量管理,可以提高施工项目的质量和进度,满足业主和客户的需求。同时,良好的质量管理还能够增强企业的竞争力和信誉度,为企业的可持续发展奠定基础。
综上所述,质量管理是施工项目不可或缺的一环。只有通过科学的质量管理措施,才能够提高施工项目的竞争力和信誉度,满足业主和客户的需求。企业应高度重视质量管理,在施工过程中严格按照质量管理要求进行操作,确保施工项目的质量符合设计要求和标准。
施工论文范文 篇三
建筑工程的施工资料在整个建筑过程中起着至关重要的作用,是工程的施工和验收的主要依据,而在建筑工程中,资料员就显得尤为重要。资料员主要负责工程项目的资料档案管理、计划、统计管理,以及内业管理工作,是必不可少的技术人员。下文通过分析当今对于工程施工资料的管理中存在的一些问题,并对此类问题提出相应对策,进而探讨建筑工程的施工资料在其建设中的重要作用。
1施工资料在建筑工程中的重要性
建筑企业发展的客观需要。
随着建筑行业标准、技术的日益提升,建筑企业管理模式渐渐地和国际标准接轨,施工资料作为建筑企业管理体系文件的一部分,必须跟上企业发展速度,实现标准化、规范化、真实化、信息化管理。
工程质量的真实记录。
施工资料是指在施工过程中形成的有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录,包含工程建设施工过程的基础资料、质量保证资料、隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验评定记录等,是整个施工过程的一手材料。
工程建设后续管理的载体。
工程交付使用一定时期后,由于工程施工、环境、业主使用等原因,工程可能出现一些质量缺陷,施工资料成为工程交付使用后维修、管理、改建和扩建的客观依据,是唯一的工程施工时的现场依据。建筑施工资料能为施工单位在其他工程建设施工时提供管线布局、隐蔽工程等的参考数据,起到范例作用。
施工企业管理水平的综合体现。
建筑施工资料是由施工过程中形成的技术文件材料转化而来的,是工程承包合同的重要组成部分,是客观反映、记录建筑单位主体及施工过程的重要文件,是建筑单位施工的直接成果之一,它与完成工程主体有同样的重要性,代表着施工企业的综合管理水平,是评定工程质量等级的重要依据。
2建筑施工资料管理存在问题
资料编制的规范性、及时性、完整性、真实性不够。
施工资料编制不规范:随意涂改,修改时没有进行划改或者划改人未签名;文字、图标、印章不清晰;当资料为复印件时,没有在复印件上加盖印章;部分资料结论不明确;竣工图不符合规范要求;签字不严肃等。施工资料制作和实际工程进度不匹配,资料编制落后,甚至出现工程结束后“闭关修炼”施工资料。施工资料不完整,部分资料未编制或者漏编,部分资料外借后未及时归还,部分资料保存不妥,检查记录表填写不完整等。“闭门造资料”,一些建筑施工资料找不到任何缺点,现场实测实检、工程项目试验数据堪称完美,与现实规律不符。
资料管理制度落实不到位,责任不到人。
施工单位出现为了应付上级主管部门检查而做资料,没有从根本上意识到工程技术资料的重要性,往往只抓工程实体质量,忽视施工资料的管理,没有形成专门的施工资料管理规程和奖罚制度,缺乏监督机制。或者有制度但无执行力度,规章制度形同虚设,成为墙上摆设。部分施工单位没有专职资料员。施工技术人员缺乏及时将现场资料归档的责任意识。资料员没有养成及时收集资料的习惯,甚至出现部分资料员不催不做,催催做做的现象。监理工程师没有做好周查月查的工作。环环脱节,导致施工资料管理责任不到人。
资料管理竖、横向不交圈。
建筑工程资料的管理必须管理与技术并重,执行与实践交叉的跨工种的综合性工作。项目工程师、施工技术人员、质检人员、试验人员、材料人员等都各自负责其中某一部分资料的编制与管理,缺一不可,但是经常出现互相间缺少交流,导致施工技术资料中各工种间的技术资料交圈不吻合。
资料利用率不够。
工程施工过程出现问题时,没有及时查阅施工资料的习惯,而是凭经验,凭记忆查找问题。工程交付使用后出现质量缺陷,没有及时到城建档案馆查询工程技术资料,而是找原参与建设施工人员了解情况,凭记忆推断。没有发挥施工资料的查询和依据作用。
信息化管理较弱。
中小型建筑企业信息化管理较弱,还拘泥于传统的纸质化管理,资料管理人员在施工资料的分类、归类、整理上完全凭借工程经验或者照搬别的工程资料管理目录,检索依靠人工检索,工作效率较低,工作成果离标准化尚有距离。
3建筑施工资料管理对策分析
健全组织机构,重视资料管理岗位。
成立由建设单位、施工单位、监理单位组成的施工资料管理和监督机构,定期检查施工资料管理工作,每个分部工程完成后进行大查,并及时归档。选派懂业务、精管理、有责任心的优秀人员担任专职资料管理员工作,统一负责对工程项目施工资料的整编工作,专门划出资料存档的场所,确保施工资料保存的安全性。
完善资料管理规章。
建立施工资料管理制度,细化施工资料管理的各个环节,明确资料管理员的工作职责。具体内容包含:资料管理流程、岗位设置、书写规范、依据规范、资料内容、移交实检,归档职责、存档办法等。
加强专业技术培训,提高业务素质。
加强资料员及有关技术人员的培训,定期组织学习,培养一支有理论、懂技术、会管理、业务精的施工技术资料管理队伍,使各资料编制相关人员更新观点、提高认识、由被动变主动,认真理解和落实国家施工技术资料管理的规程,提高施工资料管理水平。
量化施工资料日常管理,纳入年终考核。
施工资料的整编和归存重在同步:施工资料收集与施工过程同步,施工资料验收与工程项目完工验收同步,规范日常管理,保证双同步。各资料编制相关人员的资料管理工作纳如年终考核。
建立激励机制。
资料员薪资结构打破常规,采取低底薪,高奖励制度。以资料的规范性、及时性、完整性、真实性为权重内容,细化考核内容,重奖重罚。相关技术人员考核加入资料编制与管理内容,加强各工种之问的沟通,实现工种资料问交圈吻合。
强化信息化管理。
伴随着现代化信息技术的推广和广泛应用,建筑工程施工资料也逐渐开始管理的信息化。通过开发建筑工程施工资料的管理软件,根据软件数据库来实现对建筑工程施工资料的整理、分类及检索,促进建筑工程施工资料管理的高效与规范程度。
总结:
我国的经济迅速发展,各个行业都在不断完善自身体系,从而达到快速有效发展的目的。建筑工程施工资料作为建筑工程的重要组成部分,它的管理状况影响着建筑工程整体的发展趋势,就此,建筑工程中资料员的技术工作具有一定的决定性。在建筑工程中,加强对资料员的培养训练,同时优化建筑工程施工材料的管理制度,协调资料管理与其他工程项目管理的合作,从而提高建筑行业综合实力。
施工论文范文 篇四
路下穿既有铁路箱形框架桥顶进法施工技术
【摘要】:当道路遇到铁路的时候,道路下穿既有铁路是一个常用的方法,本文以下内容对道路下穿既有铁路箱形框架桥顶进法施工技术进行简要的介绍,以供大家参考学习之用。
【关键词】:铁路;箱形框架桥;顶进法;施工技术
[ abstract ]: when the roads meet the railroad, road crossing under the existing railway is a commonly used method, in this paper, introduced the road crossing under the existing
railway box jacking frame bridge construction technology, by for everybody reference learning to use.
[ key words ]: railway; a box-shaped frame bridge jacking method; construction technology
中图分类号:文献标识码: a文章编号:2095-2104(20xx)
…… …… 余下全文
施工论文范文 篇五
浅析电力工程施工中的安全监督管理措施
安全监督管理工作不仅是电力企业生存和发展的重要基础,同时也是电力工程施工人员人身安全的重要保障。本文主要在对电力工程施工特点以及电力工程施工中安全监督管理存在的主要问题分析的基础上,从电力工程施工项目安全监督管理的全过程阶段入手,探讨电力工程施工安全监督管理的策略。
1 电力工程的特点及施工安全监督管理存在的问题
电力工程的特点
复杂性
对我国电力工程施工来说,由于区域经济发展的不平衡性,及在电力工程施工中的具体规模和装备设施、管理方式上存在着一定的差异性。另外,电力工程施工项目通常情况下拥有多个承包商,其安全经济责任主要是依靠各个合同进行约定的,造成了不同的电力工程无法达到整齐划一的效果,因此对电力工程的统一管理难度较大。
密集性
①电力工程的密集型主要体现在其工程整体投资规模较大,所投入的资金较多;②电力工程施工项目中的设备及自动化控制具有较强的专业性,又具有技术密集性的特点;③电力工程施工项目的建筑和线路工程工业化程度相对较低,由此又表现出了一定的劳动密集性。
流动性
流动性主要表现为电力工程施工项目的不同专业之间要进行轮番交叉作业,其施工作业的地点会随着工程进度的深入而发生相应的变化,并且施工队伍会随着项目作业环境的变化而产生相应的变化,具有较强的施工流动性和可变性因素。
高危性
通常情况下,电力工程施工项目需要进行较多的高空作业,且其作业环境较差、作业劳动强度较大,较为容易受到外界环境变化的影响特别是天气环境的影响,具有一定的施工危险性。
以上种种电力工程特点,都给电力工程施工项目的安全监督管理带来了较多的困难。
电力施工安全监督管理存在的主要问题
在当前的电力工程施工中,造成电力事故发生的原因众多,总的来说,主要是施工人员的安全施工意识以及电力工程施工项目安全监督管理不到位,致使各项安全管理措施执行效果较差,最终造成电力工程施工安全事故的发生。
①电力工程施工项目的管理人员在进行现场监督的过程中缺乏一定的严谨性,对施工现场缺乏了解,无法对施工现场的安全事故隐患位置及原因进行有效的分析,也就无法制定相应的安全保障对策。
②相关负责人缺乏电力施工安全监督管理的责任心,并未有效落实相关安全规则和制度,普遍存在着偏重施工进度管理而轻视安全监督管理的现象,使得电力工程施工项目的安全事故发生的可能性大增。
2 电力工程施工安全监督管理的全过程
施工前期
在电力工程施工项目开展的前期阶段,安全人员应要以书面的形式,清晰了当的对施工人员进行技术交底,随后签署认可书。技术交底工作的主要内容应涵盖电力工程施工项目的安全建设过程中应采取的各项安全事故预防措施等。另一方面,应确保不同施工队伍交底工作的严谨性,双方在进行施工交底后应进行签字确认,施工过程中的各项安全技术交底工作应与施工现场的详细情况相结合。
施工中期
首先,电力工程施工企业应在严格遵守电力工程施工特点的基础上,对施工现场中存在安全隐患的重要施工环节及施工部位进行重点监控,同时制定好相应的事故应急方案,并配备相的救援设备设施。其次,应保持施工日志的完整性,在定期进行安全训练的同时加强对于各项安全技术的测试以及验收,从而使电力工程施工项目能够始终在可控制的状态下。最后,在电力工程施工过程中,应定期开展电力安全施工知识学习互动,以此来加强施工人员的施工安全意识。
施工后期
从工程项目开始阶段至后期完工阶段,电力施工安全监督管理人员都应加强对工程交接的控制,各项材料进场质量检验的文件内容也应相应的进行留底备份,同时组织相关人员进行现场检查和验收,重点对有隐患的电力施工项目进行检查和验收,从而确保安全监督管理工作落到实处。
3 电力工程施工安全监督管理的策略
工程安全辨识
在日常的电力工程施工项目安全监督管理工作中,主要采用上平下辨的方法对项目的危险源进行辨识,即通过对电力施工现场的现场分析,提升安全人员的现场安全识别和危险识别能力,从而加强其风险防范水平。
对于标准化的施工作业指导书来说,以上分析结果的介入能够有效的提升对电力施工危险点的辨析和控制能力,从而更好的制定相应的措施。另一方面,应在工程实际施工情况和施工进度的基础上,通过现场辨识表进行施工现场管理工作,同时加强对施工流程中的各个施工环节的控制,确保各项控制措施落实到位。
安全措施的制定
在电力工程开展的前期,为了有效的确保工程施工的安全性,应针对不同的分部工程编制出相应的安全技术措施,主要应包括以下几个方面:
①防触电:执行好现场勘察制度,工作票制度等组织措施,要按照停电、验电、挂接地线的程序做好安全技术措施。对双电源供电的设施,做好防止反送电的措施。作业部位必须验电,验电后立即装设接地线,禁止不做安全措施或随意变更作业次序。
②防止高空坠落伤害:凡在坠落高度基准面2 m及以上的高处进行的作业,都应视作高处作业,人员工进入工作现场要戴好安全帽,未经许可不得进入。登高作业要检查工器具并确认合格,用脚扣登杆应全过程系好安全带,不得失去安全保护。梯子登高要有专人扶守,必须采取防滑、限高措施。
③防止倒(断)杆伤害:进行杆塔施工过程中,立杆、撤杆时应指派专人进行统一指挥,在施工开始前对施工方法、指挥信号等进行交待。在立杆、撤杆过程中,禁止基坑内进人,除指定人员及指挥人员之外,其余相关人员应保持在距离杆塔 m的范围外。放线、紧线与撤线施工此过程应由专人指挥并做好通信畅通及监护工作,需要注意的是,在进行放线和紧线前应确保导线无障碍物挂件且与牵引绳连接可靠,其次在紧线和撤线前应对桩锚及杆塔情况进行检查,必要情况下进行桩锚加固或者增设临时拉线处理。
安全监督管理的宣传与培训
①应做好电力工程施工项目安全监督管理工作的宣传,从而营造出以良好的电力施工安全监督管理氛围,安全监督管理的宣传工作应从施工现场入手,通过张贴安全海报以及警示标志的形式确保宣传的有效性。
②应加强电力施工人员的安全教育培训工作,明确电力施工的安全责任,在对施工人员进行安全知识普及的过程中逐渐提升其电力安全事故的预防和控制能力,从而在问题准确定位的基础上,对各个危险点进行准确分析,便于对安全问题的及时有效处理。
4 结 语
当前电力工程不断发展,各种新兴技术和新型材料在电力工程施工中得到了运用,由此会产生各种各样的安全问题,电力工程施工企业应在牢牢树立安全监督管理意识,积极采取各项防范措施和技术手段,探索出更为有效的电力施工安全监督管理模式,从而进一步提升电力施工安全监督管理的合理性、科学性、高效性。
>>>下页带来更多的电力论文精选范文
施工论文范文 篇六
摘 要 通过分析合同管理存在的问题,提出搞好合同管理、控制工程造价应抓住的几个环节,共同探讨为合理控制工程造价在合同管理中的对策和措施。
关键词 工程 造价 价格 控制 管理
工程造价有两种含义:广义地讲,是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和;狭义地讲,是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。
造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内,对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手,如合理设置建设工程造价控制目标,加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。
建设工程施工合同的管理,就财政部门而言,其实质就是建设工程造价管理,是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一,也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款,是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下,在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
1 工程合同中管理存在的问题
法律意识淡薄,合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此,客观上要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。在实际工作中,甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验,订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务,待工程完工后,再补签合同,这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中,有的当事人为了获取不正当利益,在签订中标合同前后,往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同,这就是我们通常所说的“阴阳合同”,待工程实施起来,一旦涉及到经济利益,将容易导致工程纠纷的发生。
忽视合同的严肃性,违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款,全面履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方,经济法律地位是平等的,没有主从关系。在实际工作中,承发包双方忽视合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为中心,随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为,最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模严重失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场,承包商为了获得工程,只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时,为了使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段,给工程建设带来隐患。
缺乏健全的合同管理机构
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全,对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量,遇有建设工程,便委托给监理公司,而目前监理公司的机构设置不规范,合同管理力量薄弱,往往很难胜任建设单位的委托;施工单位,特别是中、小型施工单位,重视公关和预算管理,轻视施工合同管理,甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。
合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。
2 控制工程造价,抓好合同管理的几个环节
把好合同签订关
签订工程合同时,最重要的要根据各工程的特点,应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法),因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思,做到条款不漏项;标的物表达清楚、标的额计算准确;质量有标准,检验有方法;包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确;违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确;文字表达严谨,不使用模棱两可、含糊不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:施工合同是否合法,业主的审批手续是否完备健全,合同是否需要公证和批准;合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权益是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发现歧义及时沟通。
做好合同实施管理
工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证,以及工程实施过程中的不确定因素,所以,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明,没有一个承包商不要求索赔,即要求调增合同价款,因此,要搞好工程造价控制,就必须进行索赔与反索赔的研究。
重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段,往往不为人所重视,其实合同后评估工作是件很重要工作,它是对合同好坏、管理得失的评估,它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况,对合同管理好的经验加以总结推广,对过时、不符合现行法律法规,以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素,可预见不确定因素应作为普遍性问题,不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识,通过合同后评估加以鉴别,并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
3 控制工程造价,加强合同管理的几项措施
合同管理精细化
目前,各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》,指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是,由于合同的种类繁多,《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定,无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点,制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核,尤其在对工程造价的控制上,对政府投资项目就做出细致、明确的规定。
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度,严格按照规定程序进行操作,以提高合同管理水平。
管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色,也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作,并应执有《施工合同管理人员资质证书》,加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点,总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训,对工程建设过程中可能出现的各种情况,在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策,从而为国家财政节省建设资金。
加强建设项目合同管理队伍建设,加强合同管理人才的培养,实行合同管理人员持证上岗制度,亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前,我国己正式推行注册造价工程师制度,造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此,建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位,专司合同管理职责。
合同索赔研究程序化
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。
因为工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证,以及工程实施过程中的不确定因素,所以,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明,没有一个承包商不要求索赔,即要求调增合同价款,因此,要搞好工程造价控制,就必须进行索赔与反索赔的研究。
项目建设代建科学化
所谓“代建制”,就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员,根据行业性质不同,形成专业化的建设队伍,专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行,加强对代建机构的监督管理力度,并利用“代建制”在合同管理中的优势,彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端,对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。
合同签订审核规范化
建设单位应组织技术经济等各方面的专家,审核合同条款是否真实、齐全,并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解,对不合理、不合法的条款及时予以纠正,不齐全的条款要补齐,使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约,避免对建设单位造成不必要的损失。
合同实施交底制度化
财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作,把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时,这个“合同交底”工作就显得更为重要。