染雾公诉案件审查报告范文 篇一
公诉案件审查报告
案件名称：盗窃罪案件
案件编号：2021XXX
审查日期：2021年X月X日
被告人：XXX
审查人：XXX
一、案件概述
根据本案的初步审查情况，被告人XXX涉嫌盗窃罪，于2021年X月X日被公安机关依法抓获。经审查，案件事实清楚，证据确凿，应依法提起公诉。
二、案件事实和证据
1. 案件事实
被告人XXX于2021年X月X日在某商场盗窃他人财物，被商场安保人员当场发现并控制，随后移交给公安机关。经查证，被告人XXX对盗窃事实供认不讳，对其犯罪行为的构成要件及情节供述清楚。
2. 证据
（1）商场监控录像：监控录像清晰记录了被告人XXX在商场盗窃的过程，证明其犯罪事实。
（2）商场安保人员证言：商场安保人员作证，确认被告人XXX盗窃行为，并详细描述了现场情况。
（3）被告人供述：被告人XXX在审查过程中对盗窃事实供认不讳，并提供了详细的犯罪经过。
三、法律适用和意见建议
根据《中华人民共和国刑法》第二百四十三条之规定，盗窃公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。根据被告人XXX的盗窃事实及证据，其盗窃行为已构成盗窃罪。
综上所述，根据本案的事实和证据，被告人XXX的盗窃行为已经初步审查属实，符合起诉条件，建议依法起诉被告人XXX犯盗窃罪。
审查人：XXX
审查日期：2021年X月X日
公诉案件审查报告范文 篇二
公诉案件审查报告
案件名称：故意伤害罪案件
案件编号：2021XXX
审查日期：2021年X月X日
被告人：XXX
审查人：XXX
一、案件概述
根据本案的初步审查情况，被告人XXX涉嫌故意伤害罪，于2021年X月X日被公安机关依法抓获。经审查，案件事实清楚，证据充分，应依法提起公诉。
二、案件事实和证据
1. 案件事实
被告人XXX于2021年X月X日在某酒吧发生与他人争执，随后使用瓶子砸伤对方头部，造成对方头部受伤。被告人XXX在接受审查过程中对伤害事实供认不讳，对其犯罪行为的构成要件及情节供述清楚。
2. 证据
（1）酒吧监控录像：监控录像清晰记录了被告人XXX使用瓶子砸伤他人的过程，证明其犯罪事实。
（2）受害人伤情鉴定书：经法医鉴定，受害人头部受伤为被告人XXX使用瓶子造成，造成轻伤。
（3）现场勘查笔录：公安机关对案发现场进行勘查，记录了现场情况及相关证据。
三、法律适用和意见建议
根据《中华人民共和国刑法》第二百三十二条之规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节较重的，处三年以上十年以下有期徒刑。根据被告人XXX的故意伤害事实及证据，其伤害行为已构成故意伤害罪。
综上所述，根据本案的事实和证据，被告人XXX的故意伤害行为已经初步审查属实，符合起诉条件，建议依法起诉被告人XXX犯故意伤害罪。
审查人：XXX
审查日期：2021年X月X日
公诉案件审查报告范文 篇三
人民检察公诉科科长先进个人事迹材料
在充满对抗较量的公诉席上，他用犀利的辩才谱写着公平正义，在繁重庞杂的执法办案中，他用任劳任怨来体现对检察事业的忠诚，在服务群众工作中，他用耐心热情来展现检察官的风采。他就是xx县人民检察院公诉科科长xx。
在思想建设上他是一名“警卫兵”。作为一名人民检察官，他十分重视政治理论学习，通过参加培训、自学、讨论等加强学习，努力掌握马列主义、xxx思想、xxx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和xxx新时代中国特色社会主义思想，认真领会十八大、十九大精神，全面准确地理解其精髓，不断提高自身的理论水平和政治素质。始终将检察工作自觉置于党的领导之下，把检察工作同服务大局统一起来，把对党负责同对人民群众负责高度结合起来，坚定不移地执行党的路线、方针和政策，自觉同xxx保持一致，努力践行“忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律、忠实履行法律监督职责，恪守检察职业道德，维护公平正义，维护法制统一”的检察官誓词。
重大案件处理中他是一名“尖刀兵”。XX年以来，根据领导安排，他先后办理了张某27人聚众扰乱公共场所秩序、妨害公务，王某某12人聚集到XX**滋事等一系列重大
案件，由于此类案件材料多、人数多，案情极为复杂，为了案件能在法定期限内审结，保证案件高质量，他常忘我工作到深夜，使xx这几起影响范围最大案件顺利开庭审理，法院判决认可了指控的全部事实和罪名，让所有被起诉的被告人均受到法律的制裁，得到市县有关领导的好评。
执法办案中他是一名“侦察兵”。xx同志常常警醒自己“执法中存在一分不公，就是对当事人百分的不公”，他XX年来承办案件126件，从严、从细、从实审查每一起案件，严格把关，不枉不纵，深入案发地点走访调查，在案件退查时亲自与公安机关侦查人员一起到案发现场勘查，寻找物证，倾听相关人员的意见，所办理的案件达到件件做到事实清楚，证据确实充分，准确率达100%，杜绝冤假错案。
诉讼监督中他是一名“狙击兵”。他在办好案件的同时，全面开展诉讼监督工作，忠实履行法律监督职责，不放过任何一个违法办案、违规办案的行为，不放过任何一个细节，取得了较好的效果。XX来他向公安机关、审判发出纠正违法通知书50余份、检察建议19份，相关机关或部门纠正后均予以回复；追诉漏犯24人、追诉漏罪5个、追诉漏事实17起，追诉的情况均得到法院有罪判决予以认可。
刑事和解中他是一名“勤务兵”。xx同志不怕麻烦，努力为案件当事人服好务，对符合刑事和解的案件都组织案件当事人双方进行和解，XX年来和解成功18件，均作不起诉
处理或者建议法院从轻判处。如殷某盗窃案中，双方系邻居关系，矛盾较深，xx认真听取双方当事人的诉求，通过找乡村干部等帮忙等方式贴心解决他们的困难，组织双方进行和解，和解成功后作出不起诉决定，双方都认为处理方式较好、不申诉，不自诉，说“你们能为我们考虑，真是做好事了”，既有效化解社会矛盾，又修复因犯罪破坏的社会关系。
队伍管理中他是一名“排头兵”。作为公诉科科长，他严格要求、严格管理公诉队伍。针对案多人少任务重、部分干警有浮躁情绪的情况，他采用多种方式与干警交心谈心，积极疏导情绪，激发干警的工作热情，不断提高工作效率；针对全科干警新手较多的情况，他通过手把手带新兵，组织干警集中学习相关法律法规，研讨疑难案件等措施，不断提高干警的业务素质和办案水平。针对执法行为有待规范的情况，他带头制定了《办理当事人和解公诉案件实施办法》等一系列规章制度，带头执行，不断规范执法办案行为。
宣传阵线上他是一名“宣传兵”。每一起案件就是最直观、最生动、最实用的法律宣传教材。他充分利用办理每一个案件的机会，针对案件背后可能潜藏的社会问题，使用通俗易懂的语言向犯罪嫌疑人、被害人、证人和其他群众进行法制教育，为全社会学法、尊法、守法、用法、护法尽自己的一份力。他还在做好自己本职工作的同时，结合办案过程中遇到的问题深入钻研，撰写调研文章4篇，检察信息3篇。
日常工作中他是一名“勤务兵”。作为一名党员，他对同事总是热心帮助。平时总是像一名大哥一样关心同事，为同事们立起一面防风墙，对需要帮助的同事总是挺身而出，全力相助；对犯了错误的同事，主动批评，帮助改正。他做事一向认认真真，不讲条件、不计较个人得失，设身处地从大局考虑、从为领导决策服务考虑，在职责范围内主动找事、主动做事，从身边的每一件小事做起，做好每一件事。他做事讲原则、讲技巧，严于律己、宽以待人。参加工作以来，他个人主动加班无数次，在认真做好自己份内工作的同时，帮助其他同事做好其他工作。
xx同志站在平凡的公诉岗位上默默地奉献自己，出色地做好本职工作，尽心尽力完成好领导交办的工作任务，他是一名组织信任、领导放心、群众满意的公诉人，是一名公诉岗位上的全能兵。
公诉案件审查报告范文 篇四
纪委案件调查报告
按照市纪委有关文件要求，xx市纪委监察局于20**年8月27日至9月27日，积极组织人员对**年以来的案件认真展开了案件质量调查活动，严格按照“二十四字”基本要求对违纪案件，进行了逐卷审阅，拾遗补短，创新提高，进一步完善了案卷材料，确保了案件审理质量。现将案件审理工作及这次调查情况做一简要汇报。
一、领导重视，审理调查工作高位展开
一直以来，xx市纪委监察局高度重视案件审理工作，把案件审理作为案件查办工作收尾重头戏，并提出了“基础建设上档次，机构设臵讲实效，工作程序抓规范，工作内容讲科学”的新要求。
一是强化领导。在接到《中国xxx保定市纪委、保定市监察局关于开展好案件质量检查工作的通知》后，又专门成立了。
以分管案件审理工作的副书记任组长、主抓案件审理工作的常委任副组长、审理工作人员为具体成员的案件质量调查小组，市委常委、纪委书记张二乐同志做出重要批示，要求审理人员按照文件要求，对照检查内容认真调查，发现问题，及时纠正，确保此项工作圆满完成。
二是优化配置。在人手紧张、办案任务重的情况下，并确定了3名年轻干部从事案件审理工作，成立专门科室，切实承担起案件审理工作的职责。目前，为审理室配备专用办公室、专用电脑和激光打印机等办公设备，共有专、兼治审理人员6名。通过不断优化审理工作软硬件办公环境，有利于工作、管理和服务水平的提高，有效的促进了案件审理质量的提高。
二、认真部署，审理调查工作有序推进
我市对照调查要求逐一进行查摆，有针对性的进行部署，保证了审理调查工作的扎实推进。
(一)合理配置，提高审理水平。我市多年来严格落实查审分开的原则，审理和检查分别由不同两个纪委常务分管，其中审理工作由吕金山常务分管，同时主抓廉政、纠风等项工作，审理室主任由从事纪检工作多年、具有丰富的审理经验的同志担任，同时安排了两名业务强、素质高的副科级检查员从事审理工作，使审理水平提高到一个新的高度。
(二)创新机制，提升服务高度。我们把征求意见、协审、审理助辩等审理模式应用于审理过程中，保证了案件质量，同时还维护了被调查人的合法权益。我们在审理实践中还创新了“特聘助审员制度”、“监督审理制度”，此举受到省纪委书记臧胜业的批示，要求逐步在全省推广。
(三)严肃执纪，做好申诉复查。在工作中，我们始终坚持遵循事实求是的基本原则，把以事实为依据作为正确处理案件的前提和基础来审核把握。实践中，我们注意全面客观地分析案情及导致错误的主客观原因，不以偏概全。
在办理申诉案时，我们注重学习案件处理时期党和国家制定的政策条规和法律法规，然后对具体案件具体分析，区别对待，把客观公正的观念融入到每一起申诉案件的复查工作之中，做到“复查大计、公正第一”。多年来，未出现一起因审理不规范导致申请复议案件。
(四)认真剖析，确保审理质量。我们这次调查采取边查阅边解决的方式进行，共查阅了714个卷宗，基本上都达到了“二十四字”方针要求...
公诉案件审查报告范文 篇五
目前，人民法院审理再审案件难度增大，再审案件调解相较原审更是难上加难，再审调解成功率相对较低。笔者作为从事审判监督工作多年的法官，对再审案件调解难问题感触颇深。为探求再审案件调解工作规律，提高再审案件调解率，结合本院五年来的民事再审案件审判情况，对当前再审案件调解难问题作以探讨。
一、再审案件调解率低的原因
我院自20xx年以来，共审理民事再审案件30件，其中调解结案的仅为5件，调解率仅为。从以上统计数据可以看出再审案件调解率很低，造成此结果有诸多原因。
(一)现行法律对再审案件调解的规定有待完善。
《民事诉讼法》第九条规定了调解工作的总原则，第五十至五十二条规定的是当事人调解请求权和自行和解权，第八十五至九十一条和第一百二十八规定的是法院调解程序。第一百五十五条规定了二审法院审理上诉案件，仍可以进行调解，而第十六章审判监督程序中就没有调解的规定。20xx年8月18日最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》明确了对再审案件进行调解的规定，当然，民诉法总则第九条的立法精神是调解应贯穿民事审判的始终，对再审民事案件进行调解也是法官应做的工作。但对再审案件的调解在理论方面还有争议，在法律规定上还有盲点。
(二)再审案件当事人之间一般矛盾相当尖锐，积怨久远。
提起再审的案件一般都是经判决结案的案件，这些案件原来就没有调解成功，当事人之间分歧较大，在法院判决后，当事人上诉、申诉、缠诉，信访不断，矛盾是愈演愈烈，冲突较大，调解的平台基本被破坏殆尽，调解难度相当大。这是再审案件调解难的最大原因。
(三)再审案件来源复杂，当事人存在误解。
审判监督程序下的纠错原则是依法纠错。然而很多人对再审程序存在着误解，认为既然启动了再审程序就说明原裁判确有错误，法院应当本着有错必纠的原则，改变原裁判，由于这种误解的存在使得再审申请人和向检察机关申诉的当事人往往固执己见，不愿接受调解，使调解失去当事人的配合。即使经反复做其工作后能勉强愿意调解，因为误解较深，调解的成功率也很低。
(四)再审案件案情复杂、疑难。
再审案件多是经过一审、二审、重审等多次审理，因案件已经多次审判且历时久远，错综复杂的事实更难以查清。加上当事人坚持己见，一争高下，赌气打官司的心态占了上风，所以对这类再审案件调解也是相当难。这类案件一般以合伙纠纷案件居多。如我院审理的薛丽、薛晶与史顺利、史经来合伙纠纷案及郑宏斌与尹前发合伙纠纷案。该两案均属合伙纠纷，因当事人在合伙期间没有规范的协议和帐目导致发生纠纷，且案件事实经一审、重审等多次审理后更加错综复杂，事实认定难上加难。双方当事人在再审期间已不是纯粹的诉讼，而是打赌气官司，让双方坐下调解都非常难。
(五)再审案件涉及的社会关系复杂。
对人民法院审判工作的监督，有社会公众监督、新闻媒体的监督，上级法院的监督、人大、政协、政府的监督，人民检察院的监督，人民法院自身的监督。再审案件的产生来源也是这些监督主体监督的结果，反过来这些监督主体又关注着再审案件的裁判，再审案件承办人审理过程中的`言行同样也被监督，所以承办法官有顾虑，庭审合议后交审委会讨论，依审委会意见判决定案，不想惹火烧身。
(六)再审中当事人不到庭造成调解难。
有的法人主体灭失，或自然人下落不明，甚至有些当事人故意规避既判义务，或有的申诉方申诉动机就是为拖延或逃避履行义务，在案件进入再审程序后无正当理由拒不到庭，使案件失去调解基础。
二、提高再审案件调解结案率的对策
如何解决再审案件的调解难问题，提高再审调解率，以减少信访，维护稳定。笔者认为，再审案件承办法官必须站在讲大局的高度，充分发挥主观能动性，克服畏惧心理，摸索经验，扬长避短，做好再审调解工作，提升再审调解成功率。
(一)善用技巧促调解。
再审案件当事人之间矛盾尖锐、激烈，冲突较大，积怨久远，这是再审案件的显著特点，针对这个特点，再审法官要采取先背靠背分头做工作，缓和对立情绪，形成了调解的基础和氛围，再面对面谈调解方案的办法。若一开始就让这类案件当事人直面相见，进行调解，可能是仇人相见，分外红眼，一调即败，使调解工作全线崩溃，这是应值得注意之处。
(二)利用当事人厌战心理，抓住时机促调解。
再审案件当事人历经多次诉讼，有的身心俱疲，再审程序正好给这类当事人提供一个言和休战的平台，对此类案件，再审法官要善于把握其心理，抓住时机，找准双方的利益平衡点，最终促成双方和解。如我院成功调解的张丽与李春波人身损害赔偿纠纷案就是此类典型案件。
(三)强化庭审打好基础促调解。
再审案件已经过审判，但又被提起再审，有些案件就是因为案件事实不清，这就要求法官进一步发挥庭审功能，审清案件事实，通过庭审让当事人清清楚楚的明白事理，这就为调解工作的开展打下了坚实的基础，强化庭审，特别是对提出无理要求、过高要求的一方当事人，在审前无法作调解工作，通过进一步庭审后，使他们明事实、明法律、明利害，调解可顺势而成。
(四)查清法律事实促调解。
客观真实不能作为法院定案的依据，只是追求的终极目标。再审案件复杂、疑难，通过审理事实不清，此时再审法官应如何入手?笔者认为，通过诉讼机制，最大限度地确认法律事实，以接近客观事实。通过举证责任分配原则，让负有举证责任的当事人明白，承担败诉的诉讼后果的原因，再审法官要判前释法、判后答疑，以免除认为是冤案的一方当事人的思想怨结。
(五)适时转移重心有的放矢促调解。
再审案件是经过一审或二审裁判的案件，所以有相当部分案件事实部分是清楚明白无争议的，此时再审法官处理再审案件就不一定要再次开庭审理，因当事人双方对事实已无争议，此时争议的焦点，转移至对事实、法律关系的认识、法律的适用上，所以要将工作重心转移，在案件定性、适用法律上下功夫，向当事人作好解释，这会起到事半功倍的作用，有益于促进调解协议的达成。
(六)深入了解案件背景，对症下药促调解。
再审案件既然已经一审或二审，再审法官在处理再审案件时，要多向原审法官了解案情，案件的背景，当时调解没成功的原因，判决的法律依据及理由等案内、案外的情况，这样才能作到调解工作胸有成竹，并有的放矢，进行调解有时还可在原调解的基础上进行调解，调解协议可能会很快的达成。
(七)善于利用监督力量促调解。
再审案件涉案背景复杂，社会广泛关注，要区别对待，再审法官这时不要退缩，而是要主动向社会群众作好解释工作，向党委、人大、政协、政府主动汇报案情，他们也会站在公正的立场上，支持法院工作，帮助法院作当事人的调解工作，这样你调解的力度就加强了，调解成功率自然就会升高。如我院成功调处的艾滋病患者任某、徐某诉县人民医院、信阳市中心血站医疗损害赔偿纠纷再审一案，在办理该案时，承办人和院领导多次向县委、县政法委汇报案情，积极争取县委、县政法委的支持，在两被告给予适当赔偿的情况下，由县里拨付原审原告司法救助款一万元，最终成功地化解了矛盾，使案件调解结案。
(八)巧借抗诉机关力量促调解。
再审案件中有相当一部分是因检察机关抗诉而进入审判监督程序的，这些案件的审理过程检察机关要参与，还有些再审案件，虽然不是检察院提起抗诉而再审的，但当事人去反映过、信访过，检察院较关心处理结果。对检察院进行法律监督的这些案件，如何调解结案，就要涉及到与检察机关的工作配合。要多与检察机关协商，交换个案的认识，争取得到检察官对法官调解工作的支持和理解。这样再审案件当事人会在法官和检察官的说服教育下，改变错误的认识，达成调解协议。纠纷解决了，矛盾排除了，这不但是对法院工作的肯定，同时也是对检察工作的肯定。如我院审结的张某与县人保公司劳动争议抗诉再审一案，法检两家联手做双方当事人的调解工作，终使双方握手言和，该案达到了法律效果与社会效果的完美统一。?
(九)转变观念寻找最佳观念促调解。
再审案件要调解成功，再审法官还有个观念应该转变，就是案件的处理过程不要刻意去追求完美无缺的判决结果，而要去找到纠纷解决的最佳方案。纵观再审案件的最终判决结果维持原判的比例较大，笔者所在的法院，再审维持率近40%。为什么一审、二审、再审都是同一结果，当事人还不服呢?出现这一情况，应该说法院对案件的判决结果没错，问题出在承办法官只追求了正确的判决结果，忽视了寻找纠纷解决的最佳方案，对待此类问题，再审法官只要跳出一审、二审法官的思维模式，在不违背法律原则、精神的前提下，以社会公德、道德等作为依据，寻找当事人双方能够接受的案件最佳处理方案，从而调解结案，达到社会效果与法律效果的有机统一。
(十)善于营造良好氛围促调解。
热忱对待当事人，创造调解的良好氛围。进入审判监督程序，有当事人其缠诉、缠访的原因，在处理再审案件时，对当事人法官就热情不起来。外因是再审案件的当事人对原裁判有意见，有看法，所以对法院、法官是有意见的。在这些内、外因素的影响下，调解的基础和氛围与一、二审审判比要差得多。因此，再审法官要牢固树立社会主义法治理念，从司法为民的角度出发，热情接待当事人，营造调解氛围;要从树立维护人民法院整体形象的大局出发，以纠正和改变当事人对法院、法官的偏见为已任，创造调解的基础。
公诉案件审查报告范文 篇六
检察院公诉过程中的补充侦查活动，是刑事诉讼活动的一个重要诉讼环节，它对于实现刑事诉讼的目的，准确、及时地查明犯罪、惩罚犯罪、保证无罪的人不受刑事追究，都具有十分重要的意义。但在司法实践中，公诉机关的补充侦查要求，往往得不到侦查机关的良好回应，甚至退而不查、查而不细、悬案不报的现象也时有发生。这些突出问题影响公诉案件质量，拖延
诉讼时间，严重浪费了司法资源。笔者试以对xx县人民检察院20xx年
来补充侦查案件的基本情况、导致的原因及存在的问题进行调查研究，并针对这些问题提出对策，以求在司法实践中，更好的行使补查权，提高办案效率。
一、20xx年
来退补案件的基本情况
1、从数量上看，退补案件数呈现上升态势。20xx年
我院共受理侦查部门移送审查起诉案件96件，其中退补案件18件，占19%；20xx年
我院共受理侦查部门移送审查起诉案件91件，其中退补案件21件，占23％；20xx年
1月至3月，共受理刑事案件26件，其中退补案件7件，占30％。
2、从补充侦查案件性质来看，多为两抢一盗案件、故意伤害、qiang奸等侵犯公民人身权案件。20xx年
退补的18件案件中有13件为该五类案件，而20xx年
退补的21件案件中有15件为该五类案件，20xx年
退补的7件案件有4件该五类案件。
二、司法实践中退补案件的原因分析
（一）立法方面的原因
如法律赋予了当事人申请重新鉴定的权利，但对鉴定的时间只规定在审判阶段不算入审判期限，这就意味着在审查起诉阶段中，必须算入审查起诉期限中，因鉴定结论往往是案件的核心证据，重新鉴定的结论出来之前，公诉部门不能对案件审结，这就导致只要出现当事人要求重新鉴定，案件就必须退补，因为重新鉴定的时间一般占用了审查起诉期限的大部分时间。如胡某故意伤害致人轻伤一案，在审查起诉期限还有10天时间里被害人李某对伤情申请重新鉴定，到审查起诉期限届满，重新鉴定仍未得出结论，检察机关只能退回补充侦查。又如规定了检察机关可以自行侦查，但对自行侦查如何计算期限等问题未作规定，且基层检察人员的工作时间呈饱和状态，基本上难以腾出时间、精力去补充侦查，这样使得该规定成了一纸空文。
（二）侦查机关的原因
1、言词证据缺乏系统性。部分侦查人员证据意识淡薄，讯问或询问的内容缺乏关联性、针对性、系统性，而该证据在移送案件之前又未有针对性地再进行复核，这便很容易使该类证据与其他证据产生矛盾，在相当程度上削弱了该类证据的证明力。如在部分案件中缺少对犯罪嫌疑人的系统的讯问笔录，往往需用几份口供才能反映整个案情，而当这几份口供之间在内容出现相互矛盾时，事实便难以认定。这类问题在多人多次的重大复杂案件中尤为突出。
2、自首材料缺乏规范性。实践中，反映犯罪嫌疑人是否有自首情节的证据主要有两种，即《抓获说明》和《报案情况说明》，所谓抓获说明实质上就是公安民警的证言，本应按照制作证人证言笔录的程序进行制作，或写明身份亲笔书写证词。但实践中，往往由承办民警制作一份抓获经过说明来代替证言，有的写得简单潦草，有的不是抓获行动参与人所写，有的甚至连详细经过也没有记载，难以与其他证据互相佐证。
3、现场勘查违反法定程序。部分案件中进行现场勘查的民警并非专门办理刑事案件的民警，他们的程序意识、保护现场的意识不足，导致《现场勘查笔录》制作粗糙，流于形式，甚至时有违法办案情形发生。如在几起现场勘查中，办案民警邀请的见证人均为本案中的被害人，该行为违反了《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》关于“应当邀请一至二名与案件无关的公民作见证人”的规定，使得见证行为因情感、利益等因素的影响而蒙上主观色彩，从而使见证人对诉讼行为真实性和合法性的证明失去说服力。
5、对审查逮捕工作性质认识的偏差。将审查逮捕部门对犯罪嫌疑人的批准逮捕标准视为公诉标准，一旦批准逮捕后，不再注重案件证据的充实、核实和固定，对案件可能涉及其他罪名的证据也不再收集，便直接移送公诉部门。如在盗窃案中，犯罪嫌疑人往往会将盗窃的财物再进行销赃，而明知是赃物仍予以购买的人就构成了掩饰犯罪所得罪，公安机关在侦查中只对已批捕的盗窃罪名进行调查取证，对其他相关人员的犯罪事实就不重视了。
（三）检察机关的原因
1、将退补作为缓解工作压力的手段。即以退补为由借用侦查机关的办案期限来缓解工作压力的现象，当
前，公诉部门普遍存在案多人少的矛盾，在时间紧、要求高的情况下，致使一些没有必要补充侦查的案件无效退查。
2、退补缺乏证据指导，导致侦诉双方意见分歧。在一些案件中，侦诉人员对证据收集、应用、甄别的要求和标准不一致，又缺乏相互沟通，使得双方对补查事项发生分歧，且实践中公诉人对补充侦查提纲也不够细化，最终导致侦查人员不能领会或者不能完全领会需要补充侦查的事项，以致案件久查不清。
3、在现行的刑事法律规范中，对退回补充侦查程序的规定不明确，导致司法实践中出现了公诉人在退查的内部审批上做法不一致，在公诉人行使退补权时缺乏审查和监督，容易造成退回补充侦查自由裁量权被任意使用。
（四）庭审制度的原因
以“证据为中心”庭审模式，强化了公诉人的举证责任，公诉人需面临更大的诉讼风险和心理压力。因此，新的庭审方式对公诉活动提出巨大挑战的同时，也对侦查质量提出更高的要求。因为公诉环节的证据源于侦查环节，一旦法庭认定证据不足而作出无罪判决，既否定了公诉部门的指控，也否定了侦查部门的工作。故而公诉人在审查起诉时要严格依照起诉条件，对证据的关联性、真实性、充分性以及来源的合法性进行全面、认真地审查。
三、完善补充侦查工作的对策及建议
1、增强侦查人员证据意识。侦查人员要把强调
证据意识贯穿整个办案始终，特别是在立案之初尤为重要。在收集证据时，不可先入为主，主观臆断，既要收集犯罪嫌疑人有罪证据，又要收集排除其无罪、罪轻的证据，从而减少日后不必要的退查。实践证明，只有在侦查阶段对案件进行严格筛选、鉴别、论证和组合，才能为下一步案件的移送审查起诉奠定良好的证据基础。同时，在收集证据过程中，侦查人员还要树立强化固定、保全证据意识，注重使用先进科技侦查手段，才可有效避免因证据发生变化造成屡查不清的情况。
2、树立公诉人科学的执法理念。一是公诉人的退补工作应当紧紧围绕公正与效率目标进行，对案件是否退查，怎样查等问题，要严格把关，不可轻率行事。二是树立证据规则意识是退补工作取得有效成果的保证，对于证据的收集、评判、采信等问题，科学的运用证据规则，有利于补查质量的提高。
3、强化检察内部制约机制。一是正确把握退补条件。在确定一个案件是否退补之前，努力做到在侦查机关不能及时补充所需的证据材料，以及根据实际条件，自身也无法自行补充的情况下，再考虑退补，这样可以避免诉讼程序出现反复，达到快审快结的目的。二是规范退补程序。退回补充侦查的决定，应严格审批手续，有利于防止退查权被任意使用，减少不必要的退查决定，提高诉讼效率。
4、完善公诉引导侦查机制。一是把握重大疑难案件的主动引导权，避免应邀引导的滞后性，以协助侦查机关制定侦查方案，提高办案的效率与质量。二是详细做好《退查提纲》，将补查的目的、方式、所需证据材料一一列明，这样侦查人员才能迅速领会意图，有的放矢地进行补充侦查，减少屡查不清的情况。三是加强检警之间的沟通和配合。通过开展联席会议等形式，使检警两家对公诉证据的标准达成共识，积极组织侦查人员观摩庭审活动，促使其了解庭审对公诉证据的要求。
