染雾招投标开题报告范文 篇一
标题：招投标开题报告范文
一、项目背景
我们公司计划进行某个项目的招投标工作，该项目是为某政府部门提供IT系统升级服务。目前，该部门的现有系统已经过时，需要进行全面的升级和改造，以提高工作效率和数据安全性。我们公司具备丰富的经验和专业技术，有能力为该部门提供高质量的服务。
二、项目目标
本次招投标的项目目标是升级该政府部门的IT系统，以满足其日常工作的需求。具体目标包括：
1. 提供一个稳定、高效的IT系统，以提高工作效率。
2. 提升系统的数据安全性，确保敏感信息的保密性。
3. 实现系统与其他相关系统的无缝对接，以便于数据共享和协同工作。
4. 提供全面的技术支持和维护服务，确保系统的稳定运行。
三、项目范围
本次招投标的项目范围包括以下几个方面：
1. 系统升级和改造：对现有系统进行全面的升级和改造，以满足新的业务需求。
2. 数据迁移和转换：将现有系统中的数据迁移到新系统中，并进行必要的数据转换工作。
3. 系统集成和对接：与其他相关系统进行无缝集成和对接，以实现数据共享和协同工作。
4. 技术支持和维护：提供全面的技术支持和维护服务，确保系统的稳定运行。
四、项目计划
本次招投标的项目计划如下：
1. 准备阶段（1周）：确定项目团队和项目计划，收集相关资料。
2. 系统设计阶段（2周）：根据业务需求，设计系统架构和功能模块。
3. 系统开发阶段（4周）：根据设计方案，进行系统开发和测试。
4. 数据迁移和转换阶段（1周）：将现有系统中的数据迁移到新系统中，并进行必要的数据转换工作。
5. 系统集成和对接阶段（2周）：与其他相关系统进行集成和对接工作。
6. 技术支持和维护阶段（长期）：提供全面的技术支持和维护服务，确保系统的稳定运行。
五、项目风险
本次招投标的项目存在以下几个风险：
1. 技术风险：由于系统升级和改造涉及到复杂的技术问题，存在技术难题和风险。
2. 进度风险：项目计划紧张，可能存在进度延迟的风险。
3. 成本风险：项目预算有限，可能存在成本超支的风险。
4. 人力风险：项目团队成员的离职或其他问题可能影响项目进展。
六、总结
本次招投标的项目是为某政府部门提供IT系统升级服务，项目目标是升级该部门的现有系统，以提高工作效率和数据安全性。项目范围包括系统升级和改造、数据迁移和转换、系统集成和对接、技术支持和维护。项目计划分为准备阶段、系统设计阶段、系统开发阶段、数据迁移和转换阶段、系统集成和对接阶段、技术支持和维护阶段。项目存在技术、进度、成本和人力等方面的风险。我们公司具备丰富的经验和专业技术，有能力为该部门提供高质量的服务。
招投标开题报告范文 篇二
标题：招投标开题报告范文
一、项目背景
我们公司计划进行某个项目的招投标工作，该项目是为某企业提供营销策划服务。目前，该企业的市场竞争压力较大，需要制定一套有效的营销策略，以提升品牌知名度和市场份额。我们公司具备丰富的经验和专业团队，有能力为该企业提供高质量的服务。
二、项目目标
本次招投标的项目目标是为该企业制定一套有效的营销策划方案，以提升品牌知名度和市场份额。具体目标包括：
1. 分析市场情况和竞争对手，确定目标受众和市场定位。
2. 制定具体的营销策略，包括品牌推广、广告宣传、促销活动等。
3. 实施营销策略，监测和评估效果，并及时调整策略。
4. 提供全面的咨询和培训服务，以帮助企业建立长期可持续的营销能力。
三、项目范围
本次招投标的项目范围包括以下几个方面：
1. 市场分析和竞争对手研究：分析市场情况和竞争对手，确定目标受众和市场定位。
2. 营销策略制定：根据市场分析结果，制定具体的营销策略，包括品牌推广、广告宣传、促销活动等。
3. 营销策略实施：根据制定的策略，实施营销活动，并监测和评估效果。
4. 咨询和培训服务：提供全面的咨询和培训服务，以帮助企业建立长期可持续的营销能力。
四、项目计划
本次招投标的项目计划如下：
1. 市场分析和竞争对手研究阶段（2周）：分析市场情况和竞争对手，确定目标受众和市场定位。
2. 营销策略制定阶段（2周）：根据市场分析结果，制定具体的营销策略。
3. 营销策略实施阶段（4周）：根据制定的策略，实施营销活动，并监测和评估效果。
4. 咨询和培训服务阶段（长期）：提供全面的咨询和培训服务，帮助企业建立长期可持续的营销能力。
五、项目风险
本次招投标的项目存在以下几个风险：
1. 市场风险：市场情况和竞争对手可能发生变化，影响项目的执行效果。
2. 营销策略风险：制定的营销策略可能不符合实际需求，影响项目的实施效果。
3. 成本风险：项目预算有限，可能存在成本超支的风险。
4. 人力风险：项目团队成员的离职或其他问题可能影响项目进展。
六、总结
本次招投标的项目是为某企业提供营销策划服务，项目目标是制定一套有效的营销策划方案，以提升品牌知名度和市场份额。项目范围包括市场分析和竞争对手研究、营销策略制定、营销策略实施、咨询和培训服务。项目计划分为市场分析和竞争对手研究阶段、营销策略制定阶段、营销策略实施阶段、咨询和培训服务阶段。项目存在市场、策略、成本和人力等方面的风险。我们公司具备丰富的经验和专业团队，有能力为该企业提供高质量的服务。
招投标开题报告范文 篇三
当前，我国的基础设施建设规模不断加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争也渐趋激烈。随着有形建筑市场的不断健全和完善，工程招投标已逐步走上规范化轨道，但是在近年来在施行过程中也出现了一些不容忽视的问题，在工程招投标过程中频频发生违法行为，使招投标这一“阳光作业”出现了“暗箱操作”，为工程质量埋下了隐患。工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了权力“寻租”的沃土。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，严重危害行业的健康发展，且毒害党风和社会风气。据有关资料介绍，近年来各地检察机关立案查处的发生在建筑工程领域的商业贿赂案例，85％的发生在工程的招投标承揽阶段。由此可见，工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位。为此，经过查阅有关资料 并结合渑池实际，我们对当前招投标市场存在的问题进行了深入分析。
一、当前招投标中存在的主要问题有：
（一）在招投标程序上找漏洞
1、用招标书赚钱。招标单位工程招标，投标单位购买标书就要付给招标单位一定数额的所谓工本费，并明确规定，不论中标与否一概不退。个别地方投标者甚至还要付给地方建筑主管部门一定数额的所费建筑管理费。这样如果参加投标企业较多，有关单位就会有一笔较为可观的收入。
2、设置障碍排斥他人。一些工程项目建设单位为了使内定好的施工队伍顺利中标，在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位；或是要求参加投标企业提供巨额保证金，以巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。
3、订立不合理合同。按照有关规定，签定符合要求的表面合同，应付有关部门检查，背地里，又按事先约定，与承包商签订了一份具有真正的约束力的实际合同，把利润较大的部分回收另行分包或订立苛刻条款。签订合同的单位如不答应招标单位这种“不合理合同”，就无法获得此项工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空间上找机会
1、出圈企业重复来，如招标单位或招投标管理部门有意让某企业中标，将工程划为几个标段招标。其中第一标段某投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位或招投标管理部门又可操纵评委，以复核报价等非招标程序让其中标。
2、明招暗定。招标单位或招投标管理部门经过资格预审，确定几家投标单位，组织了庞大的团队对拟参加投标单位进行考察。个别投标单位兴师动众，热情接待，花费大量钱财。而实际上，在考察前招标单位或招投标管理部门就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点就获奖情况、报价及施工技术方案等关键要素，为其设置评标程序及评标办法。
3、肢解项目标段。按照规定，造价50万元以上的建设工程必须招标，50万元以下的工程可直接发包。有些单位为了逃避招投标程序，经常把造价50万元以上的工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关。
（三）在监督过程中上钻空子
1、“公开评标”不公开。在招标过程中，不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是评委评标后宣布中标者时才公布标底。使各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底。
2、假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际报名和资格审查过程中，招投标中心并没有严格按照规定程序操作，审核过程中也缺少相应的制约措施，致使假借资质、以他人名义报名的现象时有发生。
3、后续监管无人负责。当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，施工队伍的年检和日常管理属建设主管部门，因此招投标办和建设主管部门之间存在互相推诿的现象，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题比如借资质的问题，如非法转包、擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。
二、存在问题的主要原因
招投标领域产生腐败的原因主要有六个方面：一是市场经济条件下，一些人放松世界观的改造，经受不住权力、金钱的考验，以权谋私，违规参与招投标活动。二是招标投标的法制还不完善。《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素，如利用资格预审排斥其他潜在投标人入围，利用评标办法中的人为因素操纵评标结果或控制中标单位。三是业主权利和义务不对等。《招标投标法》给予业主的权力过大，对其缺少责任约束和追究制度。四是工程招标投标监管力量严重不足。招投标管理办公室的人员配备不足，使招标投标监管难以到位。五是招标投标管理、监督体制没有理顺。我国现行招标投标管理体制，对招标投标活动的行政监管由多个部门负责。
这种多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，造成监管不力。六是招投标市场不够健全规范。招投标市场的信息服务、场所服务、集中办公服务等基本功能还不健全，相关的制度也不够完善，这些都制约了招投标市场对遏制腐败行为作用的发挥。七是立法有缺陷。投机者为了小团体利益或个人目的，钻法律和规定的空子，甚至是贿赂搞不正当竞争。但主要的、关键的原因还是竞标人的不良行为在起作用。
三、解决招投标领域存在问题的对策
1、加强监管机构建设，实施有效监督。一是健全监管机构，加大工作力度。招投标管理办公室要充实力量，认真履行职能，针对招投标管理过程中的薄弱环节，加强监管,堵塞漏洞。二是明确责任，加强工程监管。要进一步明确招投标办与建管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施“两场联动”监督，即招投标市场与建筑管理市场协调动作，跟踪管理，严防在建设工程项目中出现转包、违法分包、违规变更设计等违法违规问题。三是加强执法监察，严查违法违规问题。xxx门要实施驻场监督，对招投标各个环节存在的问题，要依纪依法从严追究当事人的责任，以有力的执法监察保证招投标活动的规范运作。
2、加强招投标中心建设，规范招投标运作。一是加强对招投标中心工作人员的法纪教育，注重利用反面典型开展警示教育活动，增强其廉洁自律的意识和依法行政的意识。二是加强招投标中心的硬件设施建设和内部管理，修定完善内部规章制度，严格内部人员管理，调整充实专家评委库，改进评标定标办法，严格场内交易活动的程序，使中心成为招标投标活动的有效载体。
3、实行工程项目廉政准入制度，从源头上杜绝不正当竞争行为。由建设行政管理部门、审计部门、纪检xxx门、检察机关职务犯罪预防部门等组成廉政业绩评价小组，对工程施工、监理、设计单位的廉政业绩情况进行调查评价。主要考察廉政建设的职能机构是否建全，监督制约机制是否有效，有无贪腐、贿赂、纳贿等违法违纪纪录等，建立廉政档案，并与其它业绩和资质评定挂钩，考察结果作为招投标时评价投标方资格的依据。对通过送礼贿赂等到不正当手段揽取工程项目的单位或个人，规定在一定期限内不准参加有关项目的招投标活动，以从源头上净化工程建设市场环境，遏制不正当竞争行为。
4、健全规章制度，净化招投标市场。一是建立对业主行为的监督制度。对必须招标而未招标、将工程肢解发包等行为要严肃查处。二建立信用档案，完善廉政准入制度。对有假借资质、违规挂靠、违规转包以及在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单，使这些企业或人员在市场准入时受到限制，以加大违法违规的成本，利用经济手段强化廉政准入管理；三是建立市场准入和清出制度。通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级或清出建筑市场。
5、 把握好评委抽取及评审过程的环节。评标专家人员作为招投标活动当事人，对保证招投标活动能否公平、公正、公开起到十分重要的作用。工程招标活动能否顺利结束，也在于评委的公正与否。评标人员的集中过程必须做好保密工作，尽量缩短可能泄露专家名单的时间，防止在人员集中时出现评标人员和投标单位联系串通的现象；评审过程的管理必须严格按照规定进行,评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观公正的评审。业主和项目代理人员及现场监督人员均不能对评委施加任何影响。
招投标是市场竞争的一个环节，具体实施贯穿整个市场管理全过程。因此,各个职能部门应加强对工程、建筑市场的管理,做好服务，协同作战，才能最大限度降低工程成本，确保工程的顺利实施。
招投标开题报告范文 篇四
招投标论文
组员分工：
赵邦伟——查找部分资料，并打印
张丽英——查找部分资料
蒋凤——查找部分资料
王韫——查找部分资料
招投标
招投标定义
招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。 招投标形式
有公开招投标和邀请招投标两种形式。
公开招投标，又称无限竞争性招标 ，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义。 邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。
我国在建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为“议标”，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。 招投标原则
招标投标活动原则：公开、公平、公正和诚实信用。
1999年8月30日，第九届全国xxx常务委员会 第十一次会议通过《xxx招标投标法 》，并于2000年1月1 日起施行。该法的颁布实施，对规范招标投标行为，维护工程建设市场秩序，保护国家利益、社会公共利益 和招标投标人的合法权益，对提高工程质量、降低工程造价 和提高投资效益 具有重要意义。 招投标流程
1、招标人（即业主）办理项目审批或备案手续（如需要）。
项目审批或备案后，招标人开标项目实施。
2、招标工作启动。
招标人可以委托招标代理机构 进行招标，也可以自行招标（但备案程序较为繁琐），多数为招标代理机构（即招标公司）承担招标工作。
3、招标公司协助招标人进行招标策划。
即确定：招标进度计划，采购时间，采购技术要求，主要合同条款，投标人资格，采购质量要求等等。
4、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件（包括上述策划内容和招标公告）。
5、招标人确认后，招标公司发出招标公告（公开招标）或投标邀请（邀请招标）。
投标人看到公告或收到邀请后前往招标公司购买招标文件。
5、获得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件。
其间，如有相关问题可与招标公司进行招标文件澄清，必要时招标公司将组织招标项目答疑会。并根据答疑或澄清内容，对全部投标人发布补充文件，作为招标文件的必要组成和修改。
6、招标公司在开标前组建评标委员会，评标委员会负责评标。
评委会组成和评标须符合《评标委员会和评标方法暂行规定 》。
7、招标公司组织招标人、投标人在招标文件规定的时间进行开标。
开标包括：招标公司委派的主持人 宣布开标纪律>确认和宣读投标情况>宣布招标方有关人员情况>检查投标文件密封情况>唱标(对投标函或投标一览表中的投标人名称/价格/交货期/投标保证金等内容唱标)>完成开标记录并各方签字>开标结束.
6、评委会审查投标文件进行初步评审、详细评审和澄清（如有必要），最终确定中标人。
10、招标公司根据评委会意见出具评标报告，招标人根据评标报告确定中标人。
11、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书。
12、中标人根据中标通知书，在规定时间内与招标人签订合同。
另外，在第五项可以增加资格预审。即招标公告中增加对投标人资格要求，投标人事先递交资格文件、满足资格条件后，招标公司才将招标文件发售给该投标人。此时的招标公告实际为招标资格预审公告，代替了招标公告的作用。
工程建设项目招标
强制性招标的工程项目
一、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
二、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
三、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。
招标程序
一、成立招标组织，有建设单位自行招标或委托招标；
二、编制招标文件和标底；
三、发布招标公告或发出招标邀请书；
四、对招标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；
五、发售招标文件；
六、组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。
招标公告或投标邀请书应当包含的内容
一、招标人的名称和地址；
二、招标项目的的内容、规模、资金来源；
三、招标项目的实施地点和工期；
四、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
五、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
六、对照投标人的资质等级的要求。
招标文件包含的内容
一、投标邀请书；
二、招标人须知；
三、合同主要条款；
四、投标文件格式；
五、采用工程量清单招标的应当提供工程量清单；
六、技术条款；
七、设计图纸；
八、评标标准和方法；
九、投标辅助材料。
工程建着项目投标
投标文件包含内容
一、投标函；
二、投标报价；
三、施工组织设计；
四、商务和技术偏差表。
投标担保
投标担保是指由担保人为投标人向招标人提供的保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。 投标担保可采用银行保函、专业担保公司的保证，或保证金担保方式， 具体方式由招标人在招标文件中规定。 投标书
标书的写作，要求实事求是、具体清晰、准确准时。
工程投标书通常分为技术标、商务标和资格证明文件三部分。
技术标：主要是以施工组织设计体现，即所投标的主要技术参数、规范。评标时，技术标一般占30%。
商务标：主要是预算报价部分，即结合自身和外界条件对整个工程的造价进行报价。商务标是整个投标的重中之重，评标时，商务标一般占70%。
资格证明文件：是以企业、人员、机械等相关资质等级要求。资格证明文件主要是审查公司有无投标、中标及完成一定的工程项目资格等。 投标人在递交标书应注意的问题
《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
投标文件的送达。投标人必须按照招标文件规定的地点，在规定的时间内送达投标文件。投递投标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达，以便获得招标机构已收到投标书的回执。
在招标文件中通常就包含有递交投标书的时间和地点，投标人不能将投标文件送交招标文件规定地点以外地方，如果投标人因为递交投标书的地点发生错误，而延误投标时间的，将被视为无效标而被拒收。
如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄时间，保证投标文件能够在截止日期之前送达招标人指定的地点。而不是以“邮戳为准”。在截止时间后送达的投标文件，即已经过了招标有效期的，招标人应当原封退回，不得进入开标阶段。
招标文件的签收保存。招标人收到标书以后应当签收，不得开启。为了保护投标人的合法权益，招标人必须履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件。
为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。
招投标开题报告范文 篇五
******局
工程建设项目招标投标不规范问题
清理工作汇报
我局按照区政府的“一问责八清理”统一部署安排，先后召开了党委会和全局会议，研究部署了招投标工作，并就2017年以来全区实施的各类工程建设项目认真组织检查，现将检查情况报告如下：
一、主要做法
一是高度重视，强势启动。
6月19日区******局召开全体动员大会以后，**局长及**科成员就**项目各标段***项目先后召开会议5次，对专项清理工作进行深入研究，认真做好专项清理工作。
二是扎实推进，督导检查。
**科结合项目实际情况，按照时间节点，重点对招标文件有无违法违规规条款，有无斥潜在招标人嫌疑等；授标文件有无虚假业绩、资质不满足等，对照上级文件“六条”内容面入手，全面开展自查自纠。同时，聘请有经验的招投标专家进行协助检查。经自查自纠，重点问题主要有1个，自纠整改问题1个。
三是动态宣传，严肃纪律。
畅通举报渠道、强化群众监督，设立监督举报电话和信箱，注重清理工作动态宣传，及时将上级各类文件及典型案例等通过微信群传达到各科室。坚持一把手督导，分管局长主抓，要求各责任科室严谨细致地对待工作，提升标准和效率，及专项清理的各项工作，必须按要求不折不扣完成，并准时上报情况，对有上报不准时、未按要求推进工作的，对相关责任人进行追究责任。
二、梳理问题
自2016年7月以来，我局依法进行招投标的工程建设项目类共计1个项目，即***综合治理工程。目前发现问题1件，完成整改1件。
经查，在2017年6月29日发现在**区**合治理工程中，存在违规签订合同问题，即招标完成后中标单位开始办理***等手续，全部办理完后发放中标通知书、签订施工合同。签订合同时考虑合同日期与招标、投标文件中的计划工期相对应，因此填写的合同签订日期为中标公示期后的日期，该日期早于中标通知书发放日期。项目涉及到1名工作人员，即**站站长**。
三、整改情况
对于上述问题发现后，我局高度重视，在2017年6月29日开始整改，根据招标文件及中标通知书，按照法律规定重新修改合同签订时间，6月30日合同签订日期经与中标单位协商修改完毕。
二、下步工作打算
按照上级部门要求和时间节点做好规定动作。同时，加强教育培训，提高思想认识；坚持监督到位，树立廉洁自律的形象；坚持谈话提醒制度，从源头上规范招投标行为；利用反面典型进行警示教育，增强干部职工的自我防范意识和廉洁自律意识。加大宣传报道力度，使专项活动深入人心，认真做好行总结，确保专项活动有序推进。
招投标开题报告范文 篇六
为进一步加强我市房屋建筑和市政工程招标投标活动的监督和执法工作，增强全社会对招标投标活动的法制观念，加大执法力度，提高执法水平，维护招标投标市场秩序，促进我市工程建设招标投标事业健康、有序、和谐发展，规范招投标市场秩序，根据国家发改委、xxx、财政部、xxx等十一部委联合制订的《招投标专项检查工作方案》、xxx《关于做好房屋建筑和市政工程招投标检查工作的通知》(建办市函[20xx]625号)和省建设厅《关于做好房屋建筑和市政工程招投标检查工作的通知》(鄂建文[20xx]168号)精神，结合我市实际情况，制订本实施方案。
一、检查的对象和内容
以近三年来非盈利性政府投资工程项目为重点，按照本方案确定的内容，对各县(市、区)行政监管部门、招标代理机构、有形建筑市场、招标人、投标人(中标人)等执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况及招投标监管情况进行检查。其主要内容是：
1、行政监管部门履行行政监督职能情况。包括是否按国办发[2xx0]34号文件规定，切实履行了对建设工程招标投标活动的行政监督职能;是否存在职能交叉、多头管理的问题;是否存在有形建筑市场行使招标投标行政监督职能的情况;招标项目分级监管执行情况;工程招投标监督机构建设和人员编制落实、经费来源情况等。
2、招标投标制度执行情况。必须招标的施工、重要设备和主要材料采购是否严格执行了招标;是否存在依法必须招标的项目不招标，或者以其他形式规避招标的情况;是否按照法定程序进行招标，有无违反法律法规的强制性规定和禁止性规定的情况;必须招标项目的招标公告，是否严格按照规定在指定媒介发布;是否存在违法收费情况;是否存在要挟、暗示投标人在中标后违法分包情况;投标人是否存在挂靠投标情况;中标后，投标人是否擅自转包、项目分包是否限定在非主体、非关键工程;是否有另行订立背离中标合同实质性内容的其他协议;招标备案执行情况。
3、评标活动公正性情况。评标委员会的组建是否依据法规，是否严格执行回避制度;评标标准是否在招标文件中公开载明，在评标过程中是否存在随意改变评标标准的情况;中标人的确定及程序是否严格执行了有关规定。评标专家是否存在违法违规行为。
4、有形建筑市场服务功能情况。服务功能是否完善，以及设施建设、内部管理、收费情况等。
5、招标代理机构代理行为情况。是否存在无资质或超资质范围、超招标委托范围进行招标代理活动;是否按规定向行政监督部门提供招标有关备案资料;招标公告、资格预审、开标、评标活动是否在有形市场进行;招标公告、资格预审文件、招标文件和评标办法的编制是否严谨，是否符合法律、法规规定;招标代理资料是否存档、是否规范等。
6、招投标规章和规范性文件清理情况。规章和规范性文件是否存在非法设立设标许可、资质验证、注册登记等与《招标投标法》和《行政许可法》相抵触的规定和要求;是否存在通过设立歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式，限制或者排斥外地区企业、其他经济组织或者个人参加本地区的招标投标活动的规定;是否存在以获得本地区、本系统奖项作为评标加分条件或者中标条件的情况。
7、投标人参与投标的情况。
二、检查的步骤
(一)自查阶段
各县(市、区)招投标行政监督部门按照招投标职责分工，按照属地管理的'原则根据此次检查的基本内容(附后)组织检查。各地在自查过程中要确定需要重点检查的项目、单位和机构，制定具体自查方案，在检查中要广泛听取有关各方对执行《招标投标法》、国家和省招投标配套法规、以及《荆门市招标投标监督管理办法》的问题、意见及建议，并形成书面自查报告。自查阶段截止时间为10月29日。
(二)检查阶段
经研究协商，由市发改委、市监察局、市检察院、市建委等部门组成2个联合检查组，对各地自查情况进行集中检查。在检查中，在近三年来非盈利性政策投资项目中随机抽取3-4个项目检查，包括1个市政基础设施项目。
第一组廖必银胡建创杨杰徐爽胡枫林
检查地点：钟祥市、京山县、沙洋县、屈家岭管理区
第二组杜斌许卫国黄金斌杜珂刘天福
检查地点：中心城区、东宝区、掇刀区
三、检查要求
1、要坚持从全局利益出发，做到实事求是、客观调查。
2、各检查组要深入基层和群众，防止检查流于形式和走过场。
3、检查中发现的问题，要及时纠正、依法处理。
4、各检查组在检查的基础上要形成检查报告，报告的内容包括：自查情况;对重点项目、单位和机构的检查情况;存在的突出问题;改进措施和整改效果及有关建议等。
荆门市建设工程招标投标专项检查
基本内容
(一)项目审批部门
1、计划审批情况;
2、项目招投标意见核准情况;
3、计划执行情况(超规模、超投资)。
(二)行业监管部门
1、工程项目报建制度执行情况;
2、资格预审文件、招标文件的审查备案情况;
3、外省队伍办理进荆备案制度执行情况;
4、招标项目分级管理情况;
5、招标投标程序执行情况;
6、专家评委管理与组建情况;
7、代理机构管理情况;
8、招标资料归档情况;
9、合同备案情况;
10、内部管理制度建立情况;
11、工作人员及编制落实情况;
12、招标监督机构经费来源情况;
13、投诉处理和违法案件查处情况。
(三)招标代理机构
1、招标代理机构与行政主管部门的隶属情况;
2、招标代理合同范本制度执行情况;
3、按照资质管理的要求执业情况;
4、按有关规定收费情况;
5、招标程序执行情况;
6、进场交易制度执行情况;
7、资格预审文件、招标文件编制情况;
8、招投标示范文本制度执行情况;
9、工程量清单、招标控制价编制情况;
10、招标代理资料存档情况。
(四)有形建筑市场
1、职能定位情况;
2、信息发布、场所服务和集中办公三大功能完善情况;
3、硬件设施建设情况;
4、收费标准执行情况;
5、内部管理制度建设情况;
6、开标评标现场原始记录保存、归档及保密情况。
(五)招标人
1、依法接受监督情况;
2、公开招标制度执行情况;
3、信息发布制度执行情况;
4、投标人资格审查情况;
5、招标程序执行情况;
6、招标代理制度执行情况;
7、评标委员会组建情况;
8、投标保证金制度执行情况;
9、依法定标情况;
10、合同订立情况;
11、合同执行情况;
12、设计变更及投资变更情况;
13、工程款支付情况。
(六)投标人(中标人)
1、遵守资质管理规定有关情况;
2、依法参与投标竞争情况;
3、建设行政主管部门备案手续办理情况;
4、合同订立情况;
5、合同履约情况。
