财务调研报告范文 篇一
标题:公司A财务状况调研报告
一、背景介绍
公司A是一家在中国市场上运营的大型制造企业,主要从事汽车零部件的生产和销售。为了深入了解公司A的财务状况,我们进行了一系列的调研和分析。
二、财务指标分析
1. 资产负债表分析
根据公司A最近一期的资产负债表,我们可以看到公司的总资产为X亿元,其中固定资产占比较大。公司的总负债为X亿元,主要来自于银行借款和应付账款。通过计算资产负债率,我们发现公司的资产负债率为X%,处于一个相对较高的水平。
2. 利润表分析
公司A的最近一期利润表显示,公司的营业收入为X亿元,主要来自于销售汽车零部件。公司的营业成本为X亿元,净利润为X亿元。通过计算净利润率,我们发现公司的净利润率为X%。
3. 现金流量表分析
公司A的最近一期现金流量表显示,公司的经营活动现金流入总额为X亿元,主要来自于销售收入。经营活动现金流出总额为X亿元,主要用于购买原材料和支付员工工资。公司的投资活动现金流出总额为X亿元,主要用于购置固定资产。公司的筹资活动现金流入总额为X亿元,主要来自于银行借款。
三、财务分析结论
通过对公司A的财务指标进行分析,我们可以得出以下结论:
1. 公司A的资产负债率较高,需要加强资金管理和债务管理,以降低财务风险。
2. 公司A的净利润率较低,需要优化成本控制和提高销售收入,以提升盈利能力。
3. 公司A的现金流量表显示,经营活动现金流入总额较高,说明公司的经营状况较好。
综上所述,公司A在财务状况上存在一些问题,但也有一些优势。建议公司A加强财务管理,优化成本控制,并通过拓展销售市场等措施提升盈利能力。
财务调研报告范文 篇二
标题:公司B财务状况调研报告
一、背景介绍
公司B是一家在中国市场上运营的互联网科技公司,主要从事软件开发和在线服务。为了深入了解公司B的财务状况,我们进行了一系列的调研和分析。
二、财务指标分析
1. 资产负债表分析
根据公司B最近一期的资产负债表,我们可以看到公司的总资产为X亿元,其中无形资产和现金占比较大。公司的总负债为X亿元,主要来自于应付账款和短期借款。通过计算资产负债率,我们发现公司的资产负债率为X%,处于一个相对较低的水平。
2. 利润表分析
公司B的最近一期利润表显示,公司的营业收入为X亿元,主要来自于软件销售和在线服务。公司的营业成本为X亿元,净利润为X亿元。通过计算净利润率,我们发现公司的净利润率为X%。
3. 现金流量表分析
公司B的最近一期现金流量表显示,公司的经营活动现金流入总额为X亿元,主要来自于软件销售和在线服务收入。经营活动现金流出总额为X亿元,主要用于支付员工工资和购买办公设备。公司的投资活动现金流出总额为X亿元,主要用于购置无形资产。公司的筹资活动现金流入总额为X亿元,主要来自于股东投资。
三、财务分析结论
通过对公司B的财务指标进行分析,我们可以得出以下结论:
1. 公司B的资产负债率较低,说明公司的财务风险相对较小。
2. 公司B的净利润率较高,说明公司的盈利能力较强。
3. 公司B的现金流量表显示,经营活动现金流入总额较高,说明公司的经营状况良好。
综上所述,公司B在财务状况上表现良好,具备较低的财务风险和较强的盈利能力。建议公司B继续加强财务管理,保持良好的经营状况,并通过进一步拓展市场等措施实现更大的发展。
财务调研报告范文 篇三
安新分公司关于深入调研基层单位及机关科室
工作亮点的通知
公司基层各单位、机关各科室:
为了深入挖掘工作中的亮点,弘扬干部职工干事创业的正能量,提高工作水平和效率,推动以征收为中心的各项工作不断向前发展,公司决定对基层单位和机关科室,特别是业务部门工作亮点进行调研。具体调研情况如下:
一、目的意义
深入挖掘工作中的亮点,是为了统一思想认识、把工作方法和中心工作更加有机地结合起来、更加科学合理优质高效地做好工作;是为了进一步提升管理水平,不断推动以征收为中心的各项工作向前发展。
二、调研方法
1.调研活动原则上不影响正常工作,分批进行。
基本顺序为先路政、后征收,然后调研养护、运维及机关科室。
2.一报、二听、三看、四问。
即:首先自报亮点工作;其次听取干部汇报取得亮点成绩的具体做法;第三查看亮点工作情况;第四询问如何保持亮点工作,使亮点工作发扬光大和更加完善。
三、时间地点
1.本周调研路政和征收两个部门。
养护、运维及公司机关将在下周进行,具体时间另行通知。
2.本周三(8月14日星期三)对路政部门进行调研,周四(8月15日星期四)调研征收部门。
3.公司三楼会议室。
点开始。
四、参加人员
基层单位队(站)长、书记(或副书记)。
五、车辆安排
1.路政口:超限站安排一部车辆接本单位(2人)及安阳路政大队(2人)、鹤壁路政大队(1人)参会人员,新乡路政大队参会人员自行赶到机关;
2.征收口:安阳协调处负责安排车辆,13点从安阳北站发车,沿线接送安阳段、鹤壁段及卫辉收费站参会人员赶到机关。
六、相关要求
1.参会队(站)长、书记(或副书记)准备亮点工作材料,介绍亮点工作情况;
2.亮点工作要真实、突出;
3.会议期间关闭手机、或调至振动状态。
2013年8月13日
财务调研报告范文 篇四
村级财务关系到广大农民的切身利益,是农村工作的重点,也是加强农村基层党风廉政建设的主要内容;是广大农民普遍关心的热点,也是农村工作的难点,更是农村诸多矛盾的焦点,事关农村社会稳定和经济发展的大局。2009年以来,嘉禾县通过改革村级财务管理方式,全面推行“村账乡镇代理服务”,在各级各部门的关心和支持下,坦坪镇村级财务管理工作有了很大的改进和提高。为进一步规范村级财务的管理,笔者对该镇23个行政村的村级财务进行了调研,采取与村支委、村委和村务监督委员会成员座谈的形式,广泛听取意见,征求他们对村级财务规范管理工作的建议。
一、基本情况
坦坪镇辖23个行政村,辖区人口5。5万人,是嘉禾县人口第二大镇。该镇实施村账乡镇代理服务以后,村级财务就以委托代理的形式由村账镇代理中心负责管理核算,乡镇财政所所长、经管站站长兼任“村账代理服务中心”主任、副主任,村级不再设立会计机构,取消了会计,只设报账联络员1名,并对村级财务实行了会计电算化管理。
(一)实行村账镇代理服务的基本情况
坦坪镇实行村账镇代理服务以来,全镇23个村均已实行了“村财民理镇监管”的代理管理模式,所有的收支实行集中管理,统一核算,会计核算业务全部实行了电算化管理,已代理各项资金达2600多万元。
主要做法:
一是建立村级财务管理制度,规范报账程序。村级财务管理工作有可章循、有规可依。该镇结合县财政局出台的《嘉禾县村级财务管理实施细则》《嘉禾县农村财务管理暂行办法》《嘉禾县村财乡管工作考核办法》等规章制度,制定出台了《坦坪镇村级财务管理暂行办法》,明确了责任主体,做到了规范操作。各村到村账乡镇代理服务中心报账的程序分为三步:第一步,严格实行审批制度。村级发生经济业务,应取得有效的原始凭证,并注明用途和事由,经办人和审核人签字后,交村民主理财小组审核,对不符合支出规定的凭证,由村报账联络员退还经办人,对合规合法的原始凭证由村务监督委员会主任核实签字并盖村务监督委员公章,再由村委会主任审批签字后,交镇驻村干部审核签字,方可办理报销手续,数额超过5000元以上的大额资金还要交镇纪委书记审核签字。第二步,村报账联络员将审核后的原始凭证进行分类汇总,报送到村账镇代理服务中心。第三步,村账镇代理服务中心对原始凭证逐笔审核后,编制记账凭证、登记账簿、编制各项报表,及时公开,接受群众监督。
三是充分发挥民主理财小组的作用。在调研中发现做得较好的村是瑶冲、托山等村,村务监督委员会一般都是由3至5人组成,他们之间分工合理、责任明确,一个记账,一个管章,村支部书记负责审核签字,并且做到每月与村报账员核对一次账目。
(二)实行村账镇代理服务取得的成效
从这几年的实践看,村级财务实行代理,通过规范村级财务管理工作,有效地加强了村级财务管理,取得了良好的效果。
一是科学记账,规范了村级财务管理工作,减少了村级不必要的支出。通过规范村财账监管行为,撤销原村会计,设置村报账联络员,这就改变了过去村干部对农村会计的直接干预和控制,既增强了村级财务的透明度,又杜绝了村干乱支出乱花钱的现象,使村级财务管理步入规范化轨道。通过实行村账业务电算化管理,保证了会计资料的真实性,从而为村务公开提供了真实依据。
二是提高了村级财务管理的质量,增强了财务管理的透明度。过去村民的参与权和监督权无法得到有效保障,村务公开存在失真的问题,由村级财务不清白引起的村干部村民关系紧张的现象时有发生,甚至产生集体上访、越级上访等问题。实施村账镇代理服务制度之后,有效保证了村账管理的质量,通过公示收支明细,进一步促使村级财务公开透明化,真正给了群众一个明白,同时也维护了村干部的清白。避免了因财务管理混乱而引发的干群矛盾,理顺了工作关系,改变了过去村级财务管理混乱,收支不规范,“白条入账”的现象。
三是加强了基层组织制度建设,有效遏止了腐败现象的产生。实行集中监管后,避免了村支书、村主任暗箱操作,无权可争、无利可夺,减少了村干部之间的磨擦,两委班子互相信任,团结干事,腾出了更多的精力引导群众发展经济,基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。村级财务由镇代理中心集中管理后,改变了之前村级开支由村支书、主任一人做主的情况,村里的一切财务收支都置于镇代理中心会计制度的监督和群众的监督之下,村里开支必须由村支书、村主任和村监委主任三方审核会签盖章后才能生效,否则镇代理中心不予受理,村务开支实现了多方监督、公开透明,这就从源头上铲除了村干部违法违纪现象发生的土壤,增强了群众对村干部的信任感,促进了村级组织的团结协作。
二、存在的问题
目前,坦坪镇村级财务管理也还存在着许多问题,主要表现在以下三个方面:
(一)村级财务报账联络员队伍不稳定,业务水平低,工作质量不高。该镇23个村,23个报账员,具有大专学历的3人,高中的8人,初中的12人。年龄50岁以上的10人,40—49岁的8人,30—39岁的5人。在性别上,男性的19人,女性的4人,其中村委会副主任兼职的2人,村文书兼职的6人,计生专干兼职的4人。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定,但是,目前村级报账联络员实际上都是由村干部随意指定,并且都是身兼多职人员,缺乏规范性操作行为。每逢村党支部、村委会换届,报账联络员也跟着换届,财务收支也没有进行妥善的移交。另一方面,部分村财务人员虽然都具有初高中文化学历,但业务素质低,缺乏专业知识。
(二)财务制度不健全、监督管理不到位。该镇虽然建立了村级财务管理制度,但这些制度并没有形成完整的约束体系,有的村务监督委员会没有充分发挥监督作用。部分村存在账务处理不规范、核算简单的问题,白条报账、不及时记账、结账、对账,导致科目漏记、重记、账实不符的问题较为突出。财务公开制度流于形式、缺乏内容。从调研的情况看:一是公开不及时;二是公开内容不规范、不完整;三是财务公开的形式单一。
(三)村级集体经济薄弱,债务沉重,发展事业举步维艰。全镇23个村(社区)集体经济基本上都是属于空壳村,仅有潭湾村办了个沙场,西车村办了个砖厂,现处于破产的边缘,村级运转仅靠一点微薄的财政转移支付资金,发展事业举步维艰。村级债务沉重,通过“三资”清理工作,全镇23个村共清理债务800多万元,化债后仍遗留债务100多万元。同时为经济发展加大对村级基础设施建设的投入,又新举债500多万元,其中有一个村因新建村部而负债40万元。沉重的债务,制约着农村经济的持续发展。
三、几点建议
村级财务管理是在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和支配权的基础上,由乡镇代理服务中心统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替村里规范管理村集体资产、资源和资金的管理制度。村级财务实行代理制,以村财民主理财小组的模式,得到了广大村干和群众的认可,他们普遍认为,村级财务实行委托代理不仅有利于规范农村财务管理,密切干群关系,促进农村基层党风廉政建设,而且还有利于减少社会矛盾,构建和谐社会。从我们调研的情况来看,要加强和规范村级财务管理必须从以下几个方面入手:
(一)加强报账联络员队伍建设,提高人员素质,完善保障机制。加强对村报账联络员的培训,建议由县财政局定期举办村账业务培训班,并将各村支部书记、村主任以及民主理财小组成员纳入培训范围,从而强化民主理财意识,规范村级财务管理。
(二)健全完善村级财务管理规章制度,强化审计监督,规范工作流程。进一步健全完善村级财务管理制度。为确保村级财务走向科学化、规范化和精细化管理,建议进一步出台规范村级财务管理实施细则。按照财务管理要求,切实建立起审计监督制度,建议由纪委牵头,对账务进行定期审计,杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对虚报冒领、白条抵支、坐收坐支、违规操作等违反财务管理的行为按有关规定及时坚决实施惩戒。
(三)加强对村级财务管理工作,切实把握村级经济的薄弱环节,加强村级产业引导。不断提高对村级财务管理工作的认识,总结出各村经济发展过程中形成的经验优势与薄弱地带,充分发挥优势作用,促进以优势弥补不足的良性循环。镇政府和各村支两委要进一步加强村集体经济产业引导,加大扶持力度,确保实现精准的帮扶。
财务调研报告范文 篇五
村级财务管理是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我县村级财务管理情况,促进该项工作规范发展,县政协经济委在周雅英、华实佑副主席的带领下,组织经济委部分委员,并邀请县农业委、财政局有关人员于8月中下旬对我县部分乡镇的村级财务管理情况进行了调研。我们按照山区、湖区、坂区、洲区四种类型选择了北浴、千岭、凉亭、汇口四乡镇八个村作为调研点。采取听汇报、召开座谈会、查看帐册、走访农户等方式,重点调研村级财务管理、农村财务“乡村联管”运行情况、村级民主理财和财务公开等情况。调研组未到的乡镇,同步开展了书面调查,广泛听取和了解了方方面面的意见建议。现将具体情况报告如下:
一、村级财务管理的基本成效和经济状况
为切实加强和规范村级财务管理,,我县出台了《关于加强村级财务管理,全面推行财务“乡村联管”的实施意见》,大多数乡镇基本按照《意见》做到“四不变”(即村集体资金所有权不变,独立核算权不变,村债权债务管理权不变,经营自主权不变)和“八统一”(即统一财务管理制度,统一民主理财制度,统一财务公开制度,统一记帐方法,统一使用票据,统一报帐时间,统一审核记帐时间,统一帐据归档保管),对提高全县村级财务管理水平起到了一些积极作用。
建立了管理机构。各乡镇成立了以乡(镇)长为组长的村级财务管理领导小组,负责农村财务管理的日常工作;各村成立了民主理财小组,负责村级财务的监管。
推行了“乡村联管”。大部分行政村由乡(镇)农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式:一是村级财务档案乡镇管理,每季或每月集中在乡镇记帐,接受财政所、农经站的指导和监督;二是村级财务档案乡镇管理,帐务由财政所代记;三是仅仅管理了村级财务档案和票据;四是设有联管办,但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。
严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督,村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求,对每一笔开支,经办人均要在票据上注明开支事由,交民主理财小组审核,村主要负责人签字审批。
实行了财务公开。广大群众对农村集体财务拥有知情权和监督权,包括财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配情况等。从调研的情况看,全县绝大多数村实行了不同程度的财务公开工作。
同时,在村级财务运行中,除极少数村(社区)外,经济状况不容忽视:
村级收入匮乏。
调查中发现,村级集体经济总体水平落后,运行十分困难。特别是税费改革后,村级组织的支出全部由转移支付资金承担,仅仅用于村干工资、五保户供养和办公费支出,其它收入很少。从而不同程度上削弱了村级组织为农民提供有效服务的功能,制约了农村公益事业的发展。
二、村级财务管理中存在的主要问题和困难
调研发现,村级财务管理中存在的突出问题,主要体现在以下几个方面:
“乡村联管”不到位。在推行村级财务“乡(镇)村联管”的实施意见中,明确了县农业委为村级财务管理工作的主管部门,县财政局为会计工作主管部门。由于各乡镇农经站一般只配置1名人员,财务管理业务水平不高,参加乡镇中心工作任务重,受精力和能力的影响,致使村级财务联管工作走了过场。部分乡镇把该项工作交给财政所,但财政所做起来也觉得师出无名,困难不少,因而对联管工作疏于管理,形成了大家都未管的“真空”。
财务管理不规范。一是建帐不及时。个别村会计工作拖拉,不及时建帐,更为严重的是少数村存在“包包帐”、“断头帐”问题。二是明细帐设置不全。有的村应收款和内部往来科目虽设置了明细帐,但其它科目仅在摘要栏中作了记录。三是总帐与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时,有的村会计和出纳员甚至长期不对帐,造成总帐与明细帐不相符。四是帐务处理错误较多。村级会计在进行帐务处理时,经常是以收抵支,差额入帐,不按会计制度要求进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、“白条子”入帐,以借条、欠条抵库,坐收坐支现象等极其普遍。六是会计档案管理不善。由于办公条件的限制,个别村会计档案保管不完整。
民主理财不民主。少数村民主理财小组不能做到实事求是,走向了极端。一种情况是,个别村的理财小组成员与村干部关系较好,对不合理的开支进行否决时当了“老好人”;另一种情况是,在行使监督权时夹杂着个人的好恶和私心,做了“死对头”。同时,少数村在财务公开上遮遮掩掩,对受托查阅审核的村级财务帐目有时被加以限制,影响了民主理财的效果。
会计队伍不稳定。由于受村级三年换届一次的影响,会计人员变更快,调换随意性大,导致村级会计人员队伍不稳定。落选会计中,一部分人不及时办理财务移交手续,导致村级财务管理脱节;有些人出门打工,不交帐务,造成接任会计财务记帐从零开始。由于人员更替频繁,有些新任会计基本不懂业务,而主管部门也不能经常性地组织业务培训,直接影响了村级财务的管理水平。
转移支付不够用。转移支付资金是取消农业税后,为保证村级正常运转而下拨的财政资金。近几年来,资金额度一直没有增长,根本维持不了村级的正常运转,甚至连村干的工资也难以兑现。
三、提高村级财务管理水平的意见和建议
调查研究是为了解决问题。村级财务在经历了从“三提五统”到“转移支付”、从“取”到“予”的转变之后,一些在变化了的形势面前采取的应变措施未能很好地落到实处,加上撤村并村以及新农村建设的快速推进,更加引发了一些新的财务管理上的矛盾。通过调研,我们认为,主管部门和大多数乡村提出的村级财务委托代理的体制模式可以施行。在乡镇设立专门机构,由村委托乡镇管理,村里只设报帐员。这样做,从理论上分析,可以对解决上述问题起到积极的促进作用。围绕这一重大体制改革举措进行参政议政,是政协义不容辞的责任。我们将既立足于财务管理又跳出财务管理谈管理,力图侧重于宏观上把村级财务管理工作放在发展的大平台上来审视,分别从舆论引导、体制改革、制度创新、工作运转和减债增收等方面作一些思考,是以为建议。
宣传引导与依法办事相配合才能不反复。实行村级财务委托代理,涉及到方方面面,需要做的工作很多。一是要向群众宣传清楚。村级财务委托代理是维护群众利益、让村级财务得到规范管理的重要手段,在财务上送群众一个明白,使村级财务真正步入良性管理的轨道。二是要提高村级干部的积极性。在调研中,多数村干赞同这一改革举措,认为可以还干部一个清白。但一些财务状况较好的村干有顾虑,担心村级财务委托代理后,不能再象以往一样,财神爷要饭——装穷,害怕从此在项目和资金上得不到乡镇的照顾,一些合情不合规的开支受到限制。我们在制度的制订上要给他们吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重农民群众的意愿和民主权利,遵循自愿原则,在民政部门的积极配合下,完善有关法律手续,实行依法委托。四是要引起乡镇领导的足够重视。要加强领导,实施前要进一步调研、论证,广泛听取意见,不可简单行事,要防止把矛盾集中到了乡镇,给工作带来后遗症,造成新的不稳定。可以按照“先清理,后代理”或者“暂时搁置过去,努力规范现在,逐步化解矛盾”等办法进行,通过周密的部署安排,顺利地过渡到新的管理体制上。
农业部门与财政部门相协力才能不折腾。村级财务监督和管理是上级农业主管部门赋予农经管理部门的职责,但由于我县农经力量薄弱,形成了在该项工作上的“有想法”、“没办法”的尴尬局面。目前,村级财务工作管理得较好的乡镇,基本上是由财政所在承担此项业务,但财政所管理起来又名不正言不顺,加上自身工作压力就不小,这样一来,又会造成“有能力”、“没精力”的不利形势。鉴于“三农”政策主要依靠农业和财政部门贯彻落实,为既方便与上级部门相对接,及时掌握有关政策精神,又发挥各自优势,既分工又合作,我们认为,在乡镇成立“村级会计委托代理服务中心”比较适宜,以财政部门为主管单位,负责村级财务的日常管理、帐务处理、资金管理和村级报帐等工作,农经人员负责对村级财务进行审计和监督。在实行这一管理体制时,要协调好上下左右的关系。同时,乡镇财政所当前又承担了大量的为民服务、民生工程、一事一议、惠民资金发放、家电下乡以及本次施行的村级会计委托代理等工作。要切实增强其协调能力和业务素质,提高乡镇财政所的管理水平。
量力而行与尽力而为相统一才能不误事。所谓不误事,当然是不误老百姓发展的大事。在客观上做到量力而行,按实际情况确定工作目标;在主观上做到尽力而为,充分发挥主观能动性。能快则快,不能快则不强求,是做好工作的基本要求。但在具体工作中,这个度确实很难拿捏。当前,一些撤并的村,并村未并心,并村未并帐,财务仍是一本糊涂帐,干部力不从心,难于尽力,影响村级发展。个别民生工程的实施,在少数地方成了鸡肋,食之无味,弃之可惜,硬是被“逼上梁山”,无法量力。如“村村通”工程的实施过程中,由于地区条件的差异,山区个别村仅此一项建设,就负债两百万,在享受优惠政策的雨露时,又使自己变成了“落汤鸡”。如何使上级政策与本地实际相对接,促进村级良性发展,也是村级财务管理需要回答的一个重要问题。
输血手段与造血功能相补充才能不差钱。研究村级财务管理问题,归根结底还是要解决好稳定与发展的问题,是推进新农村建设必须妥善解决的问题。如何理清过去,解决“包包帐”、“断头帐”问题,怎样规范现在,做到运转有序,阳光操作,我们寄希望于村级财务委托代理。同时,要扭转“吃饭靠赊,做事靠扯”的被动局面,就要解决有财可管的问题。一方面要解决输血问题。现有的转移支付补贴标准已不能适应村级发展需要,要增加财政转移支付补贴的额度。争取更多的政策扶持,加快村级债务化解的速度。在调研中,部分村反映,个别站(所)存在向村级拉赞助的情况,这种做法,群众有意见。另一方面要增加造血功能。大力发展村级经济,广泛开辟财源渠道,不断壮大集体经济实力。村级减债增收要作为一个重要议题加以研究,以财政政策为杠杆,从财务管理入手,一村一策,逐步推进,实现铺天盖地的发展。可以预见,村级财务不差钱之日,就是县域经济振兴之时。
财务调研报告范文 篇六
村级财务管理作为村级经济发展的基础性工作,既是推行村民自治的一项重要内容,也是推动村级经济健康发展的重要组成部分。建立规范的村级民主理财制度是搞好村级财务管理的关键所在。
一、我县村级财务管理的现状
1998年以来,我县按照《四川省农村集体资产管理办法》的规定,坚持“先行试点,分类指导”的原则,不断加强和规范村级财务管理,逐步实现了村级财务管理由“以村为主——集中办公——村账镇管”的过渡,财务人员由村会计(出纳)——村报账员的过渡,并于XX年7月全面推行了村级代理会计核算制度。当前,我县村级财务都统归于镇财政所管理,实现了村账镇管,且大部分村的财务管理实现了电算化,村级财务管理取得初步成效。一是村级财务管理逐步实现了规范化、制度化。二是健全了有效的监督机制。三是增强了村级财务管理的透明度。四是村组干部经济违纪违法件数明显减少,群众对干部的信任度增强,干群关系得到缓和。据纪委、信访部门统计,XX年以来,全县村社干部违纪违法的件数、涉及的经济额度、群众上访的次数均呈下降趋势。
二、我县村级财务管理存在的问题
(一)村级报账员业务素质较低。报账员普遍存在财经法纪观念不强,文化程度参差不齐,缺乏系统的专业基础知识,对国家现行的财经法规制度理解得不够透,上岗前没有受过专门的正规培训,上岗后的后续教育也很少,致使技能偏低。
(二)村干部财经法规意识不强。在村级财务管理中未严格执行国家的法律法规和政策。如村办公益事业、修路等,未按相关法规、政策办理或不透明,本应公开招投标的事,却大都由村干部说了算,有些事项未在村务公开栏公布。
(三)制度执行不到位。财务制度要求收支两条线,但由于部分村没有在银行统一开户,所有收支全部通过现金结算。如有的村干部将代收村里的承包款、租金等收入不及时足额上缴入账,存在坐支现金,财务管理不规范。
(四)财务手续不完善。村里各项支出因为直接和农民打交道,正规发票很少,一般情况都是打一张代办条就入账,随意性很大,而且有的票据是只有审批人,没有经手人和证明人,手续不全也入账。此外,结账不及时也是影响村级财务管理的一个重要问题。
(五)监督措施不到位。一是村干部民主监督执行不到位,如村上的重大支出未经过村两委班子讨论,只是村支书、主任说了算;二是代理记账人员责任意识不强,碍于人情,怕得罪人,对票据的合理性、合法性不好过问太深,没有切实起到监督作用。镇政府认为村账已被镇财政所代理,就不需要再下大力气管理了,因此在管理上形成“真空”;三是民主理财没有发挥实质性作用;四是村级财务内部审计质量不高,村级财务内部审计一般由镇财政所具体执行,但由于这种审计缺乏独立性,专业能力不高,审计质量和效果都不尽如人意。
三、对策建议
(一)全面实行会计委派制度。由县财政局按程序选拔会计,统一委派。委派会计实行县财政局和镇政府共同管理。镇政府未经县财政局同意,不得随意变更委派会计。
(二)增强村主要干部和报账员财经法规意识。进一步加大对村主要干部和报账员财经法律法规知识的学习、培训力度。对村级报账员严格实行凭证上岗,定期组织学习业务知识,搞好业务培训。
(三)统一开户监管,规范现金操作流程。镇财政所在银行为村级财务统一开户,各村的所有收入包括往来款项都必须及时足额上缴银行专户。现金使用实行备用金领用制度,零星支出从备用金中列支。各类支出必须使用财务法规认可的票据,有经手人、证明人、审批人签后方可报账。单位与单位之间的结算一律通过银行转账划拨,不得通过现金结算。
(四)严格审批手续,明确费用支出制度。村级所有支出必须由村支书或村主任“一支笔”审批,民主理财小组审核,专职报账员报账。对大宗支出必须由村委会集体研究或村民议事会讨论后,报镇长批准。
(五)明确财务公示制度,增强财务透明度。要完善财务公开制度,明确镇财政所为村级财务公开的主体。镇财政所要定期将各村财务收支明细情况逐笔在村务公开栏中公开,接受群众的评议、监督,不得由村里公开财务内容。
(六)加强民主理财,杜绝违纪违规。各村要从人大代表、老干部代表、民情信息员中产生民主理财小组,定期对村账进行审核,并将审核结果上报镇纪委存档。镇纪委要有重点的对有关村的财务账目进行审核、解剖,确保每年对各村财务全面审核。
(七)强化乡镇财务工作的指导,充分发挥镇财政所内审作用。各镇政府应建立健全内部审计制度,设置内审机构、配备专职审计人员,开展内审工作,对所属行政村坚持经常性指导检查。加强对群众关心的年终收入兑现、招待费开支情况、各项经济指标完成情况等焦点、热点问题的检查和监督,促使各村规范财务管理,及时、准确公开各项收支,为群众解疑释惑,密切干群关系,避免发生群众集体上访等问题。