染雾稳增长跟踪审计报告 篇一
稳增长是当前中国经济发展的重要目标之一。为了确保经济保持稳定增长，审计机关对各个领域的经济运行状况进行跟踪审计，及时发现问题并提出解决方案。本篇文章将对稳增长跟踪审计报告的相关内容进行分析和解读。
稳增长跟踪审计报告涵盖了多个领域，包括工业、农业、服务业、金融等。其中，对于工业领域的审计发现，报告指出了一些问题和挑战。首先，工业领域存在产能过剩的问题。尽管中国工业的发展取得了长足的进步，但一些行业仍面临着产能过剩的困扰。审计报告建议，相关部门应加强市场调节，推动产能过剩行业的结构调整和转型升级。其次，报告还指出了环境污染和资源浪费的问题。随着工业的快速发展，环境污染和资源浪费问题日益凸显。审计报告建议，政府应加大对环境保护和资源节约的力度，推动绿色发展。
农业领域是中国经济的基础，稳定农业增长对于保持经济的稳定增长至关重要。稳增长跟踪审计报告对农业领域进行了全面的审计，并指出了一些问题和挑战。首先，农村地区存在农业产业结构单一、农民收入增长缓慢的问题。审计报告建议，政府应加大对农村地区的扶持政策力度，鼓励农民转变经营方式，推动农业产业结构的优化升级。其次，报告还指出了农产品质量安全问题。随着人们对食品安全的关注度提高，农产品质量安全成为了农业发展的重要问题。审计报告建议，相关部门应加强对农产品质量的监管，提高农产品质量安全水平。
服务业是中国经济增长的新动力，但在其发展过程中也存在一些问题。稳增长跟踪审计报告对服务业进行了审计，并提出了相应的建议。报告指出，服务业发展不平衡的问题较为突出。一些地区和行业服务业发展相对滞后，服务质量和水平较低。审计报告建议，政府应加大对服务业的支持力度，提高服务业发展的整体水平和质量。同时，报告还指出了服务业创新能力不足的问题。服务业创新是提升服务质量和增加经济增长点的重要途径，但在实际发展中存在一定的难度。审计报告建议，相关部门应加强服务业创新的支持和引导，推动服务业的高质量发展。
金融是经济稳定增长的重要支撑。稳增长跟踪审计报告对金融领域进行了审计，并提出了一些问题和建议。报告指出，金融风险防控仍然是一个重要的课题。尽管中国金融体系在风险防控方面取得了一些成绩，但仍存在一些潜在的风险。审计报告建议，相关金融机构应加强内部控制，提高风险防控的能力。同时，报告还指出了金融服务不平衡的问题。一些地区金融服务能力相对较弱，金融服务水平不高。审计报告建议，相关金融机构应加大对薄弱地区的金融支持力度，提高金融服务水平。
总之，稳增长跟踪审计报告为我们提供了对中国经济发展的全面了解。通过对报告中的问题和建议进行分析和解读，我们可以更好地把握当前经济形势，为经济发展提供有益的参考和支持。同时，报告也提醒我们，稳增长是一个长期的任务，需要各个部门的共同努力和合作。只有通过稳定增长，我们才能实现经济的可持续发展。
稳增长跟踪审计报告 篇三
稳增长跟踪审计报告
跟踪审计是一种全新的审计方法，是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督，是有效地利用有限的资金和资源，用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质量，建成预期的项目，使其实现预期的功能。下面的是小编分享的与稳增长跟踪审计报告有关的文章，欢迎继续访问应届毕业生公文网!
根据《南平市政府办公室关于贯彻落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》(南政办发明电〔20xx〕99号)精神及《南平市审计局关于印发稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计实施方案的通知》(南审综〔20xx〕48号)精神，我市于20xx年9月xx日由建阳市政府办公室牵头，分管审计工作的常务副市长张行书主持，召开专题会议，认真布置了各相关单位的自查自纠工作，截止20xx年9月23日各相关单位均已上报了自查自纠情况，现将情况报告如下：
一、各相关政策措施的落实情况
(一)取消和下放行政审批事项，推进简政放权政策措施落实情况
市人口计生局落实情况：市、乡两级人口计生部门共有再生育审批、一孩生育备案、独生子女父母光荣证备案、流动人口婚育证备案、十四周以上非医学终止妊娠等五项。其中，市计生局保留再生育审批一项，乡级保留一孩生育备案、独生子女父母光荣证备案、流动人口婚育证备案、十四周以上非医学终止妊娠等四项行政许可项。20xx年清理后，市计生局根据省人口计生委通知要求，将再生育审批中农村一女户再生育审批部分下放到乡镇审批，目前只保留特殊群体的再生育审批事项。
市交运局落实情况：市交运局在发放相关许可证后通过日常监管和定期巡查相结合的制度，做好监管服务。办理相关行政审批事项不收任何费用，不存在地方自行设立的审批、核准、备案、登记、注册、收费等情况。关于登记行政审批事项，以及优化审批流程、规范审批程序、提高审批效率等情况在市交运局局官方的网站向社会公开，并通过LED显示屏于办照大厅进行公开。
市地税局落实情况：取消和下放行政审批事项后，市地税局未出台相关文件对其变相进行审批，业务流程受理按综合业务管理系统流程进行办理，相关的表证单书和备案资料的管理均按上级相关要求进行受理和使用,后续管理工作按上级部门的要求进行管理，按规定做好备案事项的审核和税收管理。不存在违法设定行政许可、增设行政许可条件，以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定行政许可，或以非行政许可审批名义变相设定行政许可，以及违法设定行政许可收费或借行政许可变相收费的问题。
市工商局落实情况：1.利用电视台、报纸、网站、户外LED显示屏、短信平台等载体，发布工商登记制度改革相关的政策、法规，营造良好的舆论氛围。2.加强对窗口工作人员新登记业务、软件的培训，增派业务精、素质强的干部充实窗口。3.及时更新服务指南、注册登记规程、注册登记申请表范本等材料，在行政中心工商窗口增设“工商登记制度改革咨询台”，发放市场主体年度报告公示操作指南3000余份，为办事群众提供政策业务咨询5000余人次。4.持续压缩办事时限，简化登记事项和提交文件，开展“马上就办，办就办好”活动。5.对企业设立、变更、注销登记的申请三个工作日内办结，对属于重点项目企业，开通“绿色通道”，实行预约服务、上门服务、特事特办、专人专件办理，将国家法定的xx个工作日内办结提速到当天核准。所有涉及工商注册登记的事宜提速到80%以上。6.对企业备案、出质、股权冻结、注销、名称预核(冠建阳名)业务，和个体、个人独资、合伙企业登记业务都当场予以办结。7.做好工商登记工作的服务延伸。为新注册登记的企业提供“便民服务卡”，告知企业办照之后的后续登记部门联系电话，为群众办理相关事宜提供便利。五是强化行政指导助推企业转型升级。今年指导组建企业集团2家福建隆泉控股集团和绿欧集团，指导建阳市贵稀堂陶瓷工作室、建阳市童游百诺粮食加工厂等8户个体工商户升级登记为有限公司和个人独资企业;帮助25家企业通过股权出质登记融资xx.24亿元。支持失业人员、普通高校毕业生等自主创业。登记制度改革实施以来，今年新设立内资企业506户，同比增长67.5%，新设立个体工商户xx39户，同比增长39.3%。环保部门落实情况：结合近期国务院、政府取消的行政审批项目，对现有行政审批事项再次进行梳理，定期公开行政审批情况，提高了各项目的审批效率。
市水利局落实情况：1.20xx年市水利局审批项目保留8项行政许可、6项转变管理方式事项，取消1项行政许可，并公布窗口电话：58xx9xx监督电话：5823697。2.市水利局全面清理非行政许可审批事项，单位没有非行政许可审批事项，并严格规范和控制新增行政审批事项，20xx年无新增行政审批事项，并取消了1项行政审批事项，无地方自行设立的审批事项3.现有行政审批事项全部向社会公开，并详细公布了许可依据、办理流程、需要提交申报材料、法定时限、承诺时限、收费标准、窗口电话、投诉电话，所有审批事项审批环节小于5项，承诺办理时限在法定时限的60%以内。
市外经局落实情况：有关在限额内的外资企业设立及变更、对外贸易经营者备案等两项行政审批事项，市外经局只具有对公司章程及合同的初审把关权，最终是由南平市外经局进行审批及核准。因此，市外经局根据南平市外经局对于行政审批事项的操作要求，制作了办事规程和一次性告知单，并公开了办结时限及不收费的标准，在我市政务公开网平台上发布，对全社会进行公开。
市卫生局落实情况：防妇科目前受理母婴保健技术服务机构执业许可、延续、校验、变更等事项，母婴保健技术服务人员执业许可事项。以上行政审批事项均均由市行政服务中心向社会公开，市卫生局优化了审批流程(窗口受理→基层卫生与妇幼保健科审核→分管领导核准→办结。)，受理时限由20天(法定时限)提前为10天，大大提高了审批效率。
(二)加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度政策措施落实情况
市财政局落实情况：20xx年市财政局积极向上争取中央财政资金补助，目前中央财政资金补助城镇保障性安居工程专项资金xx59.34万元，地方财政从土地出让金中提取2%，共1600万元保障性住房资金，可适度从保障性住房资金安排棚户区改造项目。
市国土局落实情况：1.实行棚户区改造建设用地责任制。强化责任意识，把棚户区改造用地工作作为国土资源工作重中之重，集中人力、精力抓进度。对棚户区改造建设用地落实情况实行月报制度，确定相关责任人及联系人。市局领导带领有关股室工作人员，逐项目、逐宗地落实用地情况，全面摸清项目选址、用地报件、审批、供应的症结，逐宗地解决问题，随时掌握工作进度。2.棚户区改造建设用地计划落实情况。20xx年政府下达我市棚户区改造目标责任总套数为27套，测算出的用地需求为0.225公顷。建阳市已完成一个棚户区改造项目，即麻沙周家农场危房改造项目，建设规模为27套，其他用地落实面积0.225公顷。由于是改建项目，因此不涉及土地供应。棚户区改造建设用地任务已全部完成。3.棚户区改造建设用地手续完备情况及用地监管。对棚户区改造建设用地，采取优先安排用地计划、优先实施项目预审、优先办理用地手续等措施。加快棚户区改造建设用地报批，需新增建设用地的，开辟审批“快速通道”，随到随报;对落实到具体地块的项目，优先组织土地的征收、补偿工作，落实好供地政策，保证棚户区改造用地尽早开工建设;加强棚户区改造用地批后监管，严格按照出让合同和划拨决定书的要求，对建设项目开竣工时间、投资情况、面积、建筑密度、容积率等要素进行严格约定，并联合建设、规划等相关部门开展棚户区改造建设用地落实情况专项监督检查，及时纠正用地不落实，改变用地性质的行为。
市人民很行落实情况：建阳市金融支持棚户区改造工作主要是由建设银行承担，支持“阳光水岸”和“林业山庄”等两个棚户区改造,对困难家庭购买经济适用房给予资金支持。至20xx年8月末，对“阳光水岸”项目发放个人按揭96笔，贷款余额3062万元;与“林业山庄”项目的合作正在协商中，预计8月底达成合作协议。
市农业局落实情况：20xx年危旧房改造27户，总投资：748万元。中央预算内总投资53.48万元，其中中央预算内投资30.8万元，地方投资(省级配套)22.68万元，预算内配套资金目前尚未到位。至20xx年底27户全部竣工。
(三)深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设政策措施落实情况
市铁路建设指挥部落实情况：1.在建合福铁路建设项目的前期各项准备工作由南平市铁路建设指挥部牵头，沿线各县市(区)积极配合，提供相关资料，该项目的立项、可研、设计、报送严格按照程序办理，在获得国家发改委批复后，合福铁路建阳段于2010年6月开始动工建设。2.建阳市铁路建设指挥部的主要职能是负责铁路建设项目的征地拆迁、民事协调、临时用地办理、惠民工程等工作，按照南平市铁办的征地指令和施工单位的需要，建阳市铁办迅速开展征地拆迁工作，截止20xx年8月份已拨付征迁补偿款34279289元，实现零上访零投诉。3.铁路建设资本金的筹措。根据南平市政府的计划安排，由沿线各县市(区)的资本金由财政局具体负责办理，并纳入南平市绩效考评。
(四)加快城市基础设施建设政策措施落实情况
市住建局落实情况：1.市政道路及管网。20xx年累计完成市政路网改造建设投资4426.63万元，新建和改造城市道路4.35公里，面积xx.4万平方米。完成各污水支管的改造建设，累计完成投资xx00余万元，新增和改造城市污水管道6000余米，进一步完善城市污水管网建设。20xx年建阳城市污水处理率达93%以上，日处理城市生活污水达到1.5万吨，负荷率基本上达到100%，预计年度消减COD总量达到600余吨。20xx年完成各城市路桥项目建设，完成投资3.67亿元，新增城市道路面积23.79万平方米，长8640余米。全年累计完成生活污水处理量达510余万吨，消减COD累计750吨，城市生活污水处理率达到91.67%，名列南平市全区第二。
20xx年新增城市污水管道9公里，完成投资xx00余万元。20xx年市政改造完成投资约5000万元。投入2045余万元，对城市生活污水主管网进行改造;年处理城市生活污水5xx万吨，城市生活污水处理率达到92.05%，COD削减量达781余吨，出水水质达到国家一级B排放标准。20xx年我市计划完成城市道路3公里，绿道建设10公里，雨污水管网建设9公里，供水管网xx公里，燃气管网建设6公里，并响应上级要求，完成“六个一”、五千工程等相应任务要求。截止9月为止，“六个一”年计划投资xx300万元，实际完成投资xx200万元，完成投资比率99.2%;五千工程年计划投资20500万元，实际完成投资16530万元，完成投资比率80.6。2.自来水工程。20xx年取水口上移工程铺设DN300-DN800球墨铸铁源水管道7000余米。20xx年南林东二环铺设PEDN160给水管622m，南林西二环至西三环PEDN160给水管648.8m。取水口上移工程南林供水管道及伸河中取水管DN800球墨铸铁管229m，DN800钢管203.3m。20xx年曼山另苑至嘉禾大道下穿通道DN200球墨铸铁管468米。西区生态城完成DN200-400球墨铸铁管共计3702米。20xx年总投资3390万元取水口上移工程项目也已全部完工，新取水泵房及新建日供水能力两万吨的反沉池、过滤池、清水池均正式投产。20xx年完成DN800的原水管道xx78米。西区府前路铺设DN100-300管道1789米。考亭大桥DN300管道640米，七贤桥DN400管道160米。“十二五”期间完成供水管网改造情况。
20xx年在市民主南路、东桥东路道路改造工程，新增DN200-DN300球墨管xx65米。20xx年宋慈路道路改造安装DN100-300球墨铸铁管2xx米，其他100余米。20xx年黄花山路改造铺设DN100-300管道2797米;林业山庄道路改造安装DN100-200管道470米。东入城口道路改造安装DN100-300管道1753米;崇阳北路道路改造铺设DN300-400管道2490米。3.燃气(LNG)项目。建阳华润有限公司隶属于华润燃气集团， 20xx年1月xx日完成《建阳市燃气专项规划》的编制、评审，且于20xx年7月4日获建阳市政府批准实施。截止20xx年9月，建有临时气化站1座，市政中压管网8.xx3公里，低压庭院管网3.199公里;居民用户签约近5000户，其中具备点火通气条件的332户。4.园林。20xx年完成市城区公园绿地系列美化花化彩化补种植二期工程，总投资为104万元。20xx年预计完成景观绿化工程170万元。5.污水处理厂。建阳市污水处理厂污水处理工艺采用卡鲁塞尔2000型氧化沟，设计日处理污水1.5万吨，污泥处理采用带式压滤工艺，经过处理后污泥含水率75–80%，日产污泥约4吨，目前污泥处置方式是垃圾填埋场填埋。根据政府的目标要求，3万吨以下的污水处理厂于20xx年底前实现污泥安全处理处置，计划于20xx年下半年启动污泥安全处理处置项目建设。6.环卫。20xx年以来，我市加快垃圾收运系统建设，一是乡镇压缩式垃圾转运站建设，总投资xx20万元。二是工贸城压缩式垃圾转运站建设，投资450万元，三是崇阳北路中转站及公厕项目建设，投资95万元。四是焚烧发电厂配套灰渣填埋场项目建设，拟投资xx00万元，日处理灰渣50吨，目前进行项目可研、环评等期工作，预计20xx年底建成。
市财政局落实情况：市财政局按PPP模式(政府+民间资本+合作)，积极鼓励民营资本投入参与城市基础设施建设。
(五)促进节能环保产业发展政策措施落实情况
市环保局落实情况：建阳市武夷味精、青松股份有限公司的污染治理——脱硫脱销设施改造项目，治理资金主要是企业自筹，未申请国家补助。
市经贸局落实情况：20xx年推动7家重点用能企业7个项目节能减排技术改造。分别是福建省建阳市汽车锻压件厂的锻造工艺生产汽车工字前轴节能技改项目，福建省建阳武夷味精有限公司的四效蒸发器MVR节能技改、锅炉烟尘治理及综合性节能减排项目，福建青松股份有限公司的年产5000吨樟脑扩建节能技改项目，建阳市湛卢精密铸造有限公司的精密铸造煤改气、改电及废气综合治理项目，福建省建阳万国电器有限公司的铅酸蓄电池和蓄电池极板生产线改造项目，建阳市华艺机械有限公司的低能耗技改项目，福建亚亨动力科技集团有限公司的连铸连轧板栅冲压生产线节能技改项目。
(六)加快发展养老、健康服务业政策措施落实情况
市财政局落实情况：1.20xx年出台了《建阳市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(潭政综〔20xx〕237号)，积极应对人口老龄化，加快我市养老服务业发展。2.已对市立医院启动县级公立医院综合改革。
市民政局落实情况：1.我市养老机构建设的基本情况。一是公办养老机构在我市养老机构中发挥托底作用。公办养老机构建阳市社会福利中心正投入建设，建筑面积28860平方米，养老床位数610张。二是民办养老机构服务水平不断提高。共2家，建筑面积4000平方米，养老床位数205张。三是农村养老服务不断发展。2.养老机构建设上级补助资金实际到位情况和使用情况。20xx年社会福利中心上级补助资金700万，20xx年已使用87.88万元，20xx年使用xx0.49万元;民办养老机构床位运营补贴 5.45万，已下拨到养老机构;20xx年老年活动中心资金xx万元，已分别下拨到位。3.居家养老服务网络建设情况。我市共有23个社区居委会，其中城市社区16个，乡镇社区7个。我市于2010年起开展社区居家养老服务工作，至20xx年全面完成。通过建立服务站办公室、老年人活动室、老年人日间照料室和老年学校等，在老年人“吃、行、洗、乐、医、难”等六个字上下功夫，为我市60周岁以上老年人提供多方位服务。2010年6个社区，建设经费每个8万元，20xx年3个社区，建设经费每个8万元，20xx年xx个社区，建设经费每个7万元，同时市级财政配套2010年和20xx年9个社区工作经费9万元(每个社区1万元)。
市卫生局落实情况： 1.加强医疗卫生服务体系能力建设。我市积极抓好中央省级重点支持的项目建设，共向上争取各类资金7439.33万元，加快实施市、乡、村医疗机构和社区卫生服务中心达标建设。主要包括(社区建设、乡镇卫生院建设、市直医疗建设、新增床位建设、周转房建设、村级卫生所建设和设备建设等)，至此，我市乡村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构能力建设都得到加强。2.加快推动卫生公立医院改革。根据闽政办〔20xx〕77号文件精神，成立了 “建阳市公立医院医药价格改革测算小组”，制定了“工作目标”和医药价格改革工作方案，争取在20xx年初取消药品加成政策，解决公立医院价格补偿问题，破除“以药养医”机制3、积极推进社会办医。4.巩固完善基本药物制度的基层运行新机制。一是使用药品采购网络平台，实行网上集中采购。二是进一步改革人事分配制度，全面落实聘用制度，进一步完善收入分配机制。三是加强乡村医生队伍管理。5.规范药品流通经营行为。一是实行网上药品集中采购制度。二是实行药品“双十”排名制度，严格落实药品用量大和大金额处方监测预警制度、不当处方院内公示和点评制度。6.统筹推进相关改革工作。一是完善公共卫生服务均等化制度。二是加强卫生信息化建设工作。三是建立适应行业特点的人才培养机制。四是加强医疗卫生行业监管。
市工商局落实情况：目前全市登记注册为企业的从事养老、健康服务业的市场主体有建阳市安康养老服务有限公司和南平市金太阳老年产业投资有限责任公司。根据《福建政府关于公布企业登记前置许可项目目录的通知》，对养老、健康服务业类的市场主体准入登记，未列入《企业登记前置许可项目目录》，市工商局按照一般市场主体准入登记要求，核发营业执照，在其经营范围栏加注“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”，申请人取得营业执照后，应向民政部门申请行政许可后方可开展经营活动。
(七)促进信息消费政策措施落实情况
联通公司落实情况：中国联通建阳市分公司按照省市公司布置,20xx年已全面落实4G基站规划工作，同时开展4G实验网基站建设，4G站点规划40个。
移动公司落实情况：截止到9月，建阳移动已开通4G基站xx2个，超时间进度完成，下半年还需建设xx5个基站及配套设施，预计全年4G基础设施投资约9000万元。这些站点开通后，基本实现建阳城区全面覆盖，乡镇本部、行政村及较大自然村的覆盖，实现国道、高速公路、高速铁路等重要交通干线的连续覆盖。
网络公司落实情况：按照南平市政府关于加快发展数字电视整体转换工作要求，建阳市数字电视整体转换工作在20xx年xx月正式启动，先城区后乡镇，于20xx年底完成城区、乡镇集镇所在地的数字电视整体转换工作，20xx年开始实施村级数字电视整体转换工作，现已完成村级80%转换任务，预计10月底全面结束。20xx年8月，城区双向网建设全面启动，要求10月30日全面完成，城区用户双向互动业务9月1日开通，做到改造一个开通一个，现城区开通的区域可实现宽带、互动节目、数字电视全兼容。
电信公司落实情况：1.建设“智慧城市”促进信息消费。一是构建智慧政务，支撑政府服务。二是创新智慧经济，引领产业转型。三是打造智慧民生，促进民生改善。四是发力数字家庭，智慧改变生活。五是助力国家旅游试点，为大武夷旅游添翼。2.发挥主力军作用，全力贯彻“宽带中国”战略。目前有线宽带千兆光纤已通达全市城市商务楼宇光纤通达率达100%，光纤网络覆盖全市所有乡镇和98%的行政村。天翼3G宽带网络实现了城区、乡村、高铁、高速公路、景区100%覆盖，全方位、立体式、高速率的通信网络构筑了坚实的信息网络基础，确保了信息消费升级。同时，四大信息安全系统xx个信息安全项目和信息安全管理队伍保障了网络安全;天翼音乐、视讯、阅读、易信、号百商旅和翼支付等重点电子商务业务，丰富了应用内容;大数据、云业务、电子金融、物联网等新领域不断创新信息产品，活跃信息消费市场。
(八)推进文化创意和设计服务于相关产业融合发展政策措施落实情况
市地税局落实情况：市地税局现有管户中，符合文化体制改革和发展相关税收减免的企业有三户企业，分别是福建广电网络集团股份有限公司建阳分公司，福建新华发行(集团)有限责任公司建阳分公司，建阳市电影发行放映公司。按照相关政策规定，20xx年度合计减免税额54.47万元，20xx年度减免税额xx4.68万元。
市财政局落实情况：市财政加大财政文化投入力度，保持逐年增长。20xx年全市文化体育传媒支出1092万元;20xx年投入2691万元，其中支持文化创意园项目资金900万元，已完成一期土地平整、茶山步道、园区大门道路、护坡挡墙及茶叶生产中心、接待中心综合大楼建设，完成绿化设计并在园区中穿插种植了一批珍贵树种和景观花卉;完成茶叶种植体验与加工，取得了较好的效果。
市文体新局落实情况：1.“建阳市生态文化(泛)康体休闲创意园”项目。争取到20xx年中央文化产业专项资金900万元，已拨付建设单位。2.建窑遗址保护项目。争取国家文物局建窑遗址保护总体规划编制费用xx0万元，于20xx年8月聘请福建省博物院文保中心(文物勘察设计甲级资质)负责建窑遗址考古调查和文物保护总体规划编制工作。
(九)落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目政策措施落实情况
根据相关单位上报的自查自纠材料上看，我市未涉及此项内容。
(十)金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”政策措施落实情况
市财政局、经贸局落实情况： 1.落实相关惠企政策。认真贯彻落实好《建阳市扶助小微企业专项行动实施方案及《建阳市20xx年扶助小微企业专项行动实施意见》精神，督促市直有关部门要结合各自职责，抓紧制订完善配套扶持政策措施，并认真组织实施。切实减轻企业负担，严格执行国家、省和南平市关于免征减征缓征小型微型企业部分行政事业性收费和其它涉企收费的规定。2.加大金融支持力度。积极推动政银企互动，每季度组织召开一次政银企对接会，争取更大规模的企业助保金贷款扶持政策。截至7月底，我市共向工业企业贷出转贷资金20笔，总金额1.xx亿元，有效缓解企业资金困难。推动与建设银行合作实施“助保贷”业务，1—7月发放助保金贷款32笔，共计7785万元。小贷公司发放小额贷款xx5笔，共计1.3亿元，发放万家小微企业成长贷款1000余万元。3、提高服务水平。抢抓政策机遇，用好用足上级扶持政策，搞好项目申报和资金争取，积极引进先进技术和生产设备，加快技术改造步伐，加快调整产品结构。引导企业适应市场变化，加强产品开发设计。
人民银行落实情况：1.加大金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”力度。一是加大“定向降准”措施力度。二是扩大支小再贷款和专项金融债规模、支持小微企业贷款增速和增量“两个不低于”。三是引导企业扩大融资渠道。四是加大金融支持“三农”力度。五是扩大民间资本进入金融业。2.大力发展农村普惠金融，开展金融服务示范村建设。一是推广电子支付，拓展结算功能。二是聘请信息人员，开展信贷服务。三是增加货币兑换，完善流通管理。四是创新宣传方式，丰富宣传内容。
银监会落实情况：1.支持小微企业贷款增速和增量“两个不低于”落实情况。开展小微企业金融服务宣传月活动，通过政策宣传、项目对接、知识竞赛等多项举措，推动银行机构加大对小微企业的支持力度。开展政银企对接“走进园区”、“金融服务万家小微企业”活动。积极落实南平市扶助小微企业专项行动实施纲要，力争在小微企业公共服务平台、融资担保体系和信息化体系建设方面取得突破。2.发展农村普惠金融，扩大民间资本进入金融业。一是推进银行组织体系建设。二是加大对“三农”的金融服务力度。三是推进农村普惠金融示范点建设。3.改进宏观审慎管理指标、存贷比管理办法的进展情况。
市质监局落实情况： 1.加强领导，强化监督落实。在工作中做到三个结合：一是与全面提高质量安全监管和技术保障水平紧密结合;二是与落实“马上就办、办就办好”活动紧密结合;三是与服务地方经济，扶优扶贫，当好经济助推器紧密结合。2.突出重点，深化服务意识。对符合条件的小型微型企业免征代码证书工本费，20xx年以来已免征1728家，减免费用17280元。同时，在工作中对前来办理代码业务客户主动做好提醒服务。
(十一)促进对外贸易稳定增长政策措施落实情况
市国税局落实情况：严格执行财政部 国家税务总局《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》和《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》，我市进行了30户出口退税企业集中培训和政策讲解。20xx年共为24户企业办理出口退税4348.09万元，20xx年上半年为28户企业办理出口退税xx47.06万元。
市外经局落实情况：1.努力提高我市贸易便利化水平，积极协助企业向南平外经局申报进出口自主经营权，市外经局无收费环节及项目。2.为加大对有订单、有效益外贸企业，特别是中小企业的金融支持，认真做好“资金池”政策落实推进工作，对我市有融资信贷需求的外贸企业进行调查摸底，共收集了xx家约2.7亿元人民币的预需求信贷资金的企业名单，并及时向南平外经局报送。3.加大对企业出口信用保险支持，20xx年联合中国信用保险公司福建分公司、建阳市政府同我市主要出口企业签订了全面战略合作协议。由市财政局出资28万元为我市20xx年出口额在500万美元以下的中小企业提供一年的出口信用联保。4.为创新和完善我市外贸企业多种贸易平台，积极引导外贸企业充分发挥电子商务优势，20xx年8月带队我市外贸企业前往南平参加外贸企业跨境电子商务培训，以推动我市外经贸持续平稳健康发展。
(十二)以创新支撑引领经济结构优化升级政策措施落实情况
市财政局落实情况：市财政局始终把科技工作列入重要议事日程，每年多次听取科技工作汇报，亲自研究和解决科技发展中存在的主要问题。强化科技投入，切实保障科技工作和自主创新活动的顺利开展。稳定财政投入增长机制，市财政每年按当年本级财政预算支出不少于1.3%的比例用于科技支出，20xx年全市科技支出xx06万元，20xx年支出xx75万元。
市经贸局落实情况：1.促进信息化与工业化深度融合。20xx年推动青松股份，和泉生物, 建阳龙翔科技, 亚亨动力4家企业信息化与工业化的“两化”深度融合，促进企业在更大范围、更细行业、更广领域、更深层次实现彼此交融发展。2.推动企业加快技术改造。20xx年实施投资2000万元以上的技改项目41项，其中新开工技改项目10项，在建项目xx项，竣工投产项目19项。其中投资1亿元以上的技改项目9项，总投资24.4亿元。
市科技局落实情况： 1.强化企业科技创新主体地位，促进企业科技创新。一是引进优势科技资源。二是促进重点企业技术创新。2.完善落实调动科技人员积极性，开展科技创新团队建设。一是强化科技创新团队保障。二是加强科技创新领军人才队伍建设。3.强化政府科技投入，加强科技服务平台建设。一是强化投入保障。二是落实“企业研发费用加计扣除”政策。三是整合科技平台服务企业科技创新。4.促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造。一是推动产业优化升级。二是加快培育高新技术企业。三是开展知识产权战略，鼓励企业进行核心技术专利化。
(十三)夯实农业基础、推进现代农业发展政策措施落实情况
根据相关单位上报的自查自纠材料上看，我市未涉及此项内容。
(十四)加快重大水利工程建设，20xx年再解决6000万农村人口饮水安全问题政策措施落实情况
市水利局落实情况：1.加快城市基础设施建设。一是由源溪右岸防洪堤工程。该工程总长1.84公里，工程总投资8375.18万元，建设工期xx个月，20xx年10月开工，计划20xx年2月完工。截止目前，累计工程投资2266万元，占工程投资的5036万元的45%，建成后可保护人口2万多人、农田2000多亩。二是闽江上游建溪四期(建阳段)防洪工程童游排涝站工程。该工程总装机容量达2400千瓦;排水区汇水面积8.5平方公里，保护人口2万多人。工程投资4750万元，20xx年10月开工建设，计划今年xx月建成投入使用。目前，排涝站泵房已封顶，出水箱涵已完成三段(共四段)，已完成工程投资3325万元，占总投资的70%。2.20xx年建阳市农村饮安全工程。涉及7个乡镇56个行政村，受益人口35686人，工程总投资1740万元，其中：中央补助xx93.3万元，省级补助87.1万元，自筹259.29万元。到目前为止，已完成招投标，已动工45处，完成xx处，完成总投资618万元，受益人口0.7xx万人。
(十五)实行精准扶贫，20xx年再减少农村贫困人口1000万人以上政策措施落实情况
市财政局落实情况：1.“造福工程”补助资金。一是严格审核把关。20xx年起，在申报造福工程项目时，要求各村把农户的户口本、残疾证、计生证等关系到补助资金的证件带来逐户审核，同时复印留档，确保了补助资金的准确。二是加强资金管理。从20xx年起，我市造福工程人头补助款全面实行由市信用社直接打卡到户的措施，年初，要求各村上报搬迁对象名单同时上报搬迁户在信用社开户的银行帐号或卡号，年底，验收合格后直接打卡到户，确保了补助资金落实到户。今年第二批补助资金将直接打到农户“惠农卡”一卡通上，进一步防范村干部截留的可能。三是加大检查力度。20xx年起，市农办组织人员分期分批到村、到户，逐户检查验收造福工程危房改造任务完成情况，集中安置的村对照平面示意图，分散安置的逐户入户核对，采取抽查户口簿、入户核对、对周边群众进行走访等形式，确保工作的落实。四是全面实行电脑管理。20xx年起，全面实行造福工程对象网上录入，由电脑校验农户信息，与往年相比享受资金补助的对象，即使是家庭成员曾经享受过补助的电脑都将提示错误，不能录入，防范重复申报现象的发生。2.关于省级扶贫开发重点村捆绑资金、造福工程基础设施配套资金等扶贫资金的管理。市农办要求各村要严格按照上级文件要求，做好项目的申报，资金下达到有关乡镇财政所后都要实行报账制，确保资金的使用安全。3.关于巾帼小额扶贫贷款和计生户扶贫贷款贴息资金的使用。主要由市妇联和市计生协会具体操作，根据近几年来使用情况的跟踪，以上两个单位都按照项目管理的要求，对象严格把关，补助到户，工作落实情况好。
(十六)加强生态环境保护政策措施落实情况
市交运局落实情况：根据《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》(国发〔20xx〕40号)等文件，市交运局自20xx年以来更新新能源公交车20辆。
市环保局落实情况：1.淘汰燃煤锅炉和发放黄车情况。我市20xx年淘汰宏旗电器有限公司2t/h燃煤蒸汽锅炉一台。发放黄标6个，划定了机动车非绿标限行区。2.加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理情况。一是饮用水源保护情况。狮子山水源为目前市区唯一饮用水源。建阳市狮子山水饮用水源地保护项目资金总投入333.21万元，其中省级专项补助资金100万元。建阳市建设局配套建设乡村标准化垃圾压缩中转站一座，投入229万元，建阳市环保局配套4.21万元负责水源地保护区的`标示牌、警示牌和宣传牌的制作。二是推进重点流域污染治理情况。(1)重点流域水环境综合整治。20xx年重点流域水环境综合整治项目为东泽溪、游龙溪两条流域的水环境综合整治。主要对两条流域沿岸的污染企业(两个畜禽养殖、两个矿业、食品公司及市立医院)进行综合治理。该工程已于20xx年5月份全面完成。20xx年重点流域污染治理项目主要是水吉镇污水处理厂建设。建设规模0.25万m3/d，采用微动力污水处理设施，预计投资300余万元;实施配套管网D300-D700污水主、支干管、支管、管渠总长约29.290km。目前已完成项目招投标工作。(2)农村环境综合整治。20xx年农村环境综合整治项目为水吉镇的青田村和营头村，该项目已批复，专项资金已落实，现已开始实施，预计投资237万元，其中省上及国家补助2xx万元，乡镇自筹24万元，目前正准备招投标前期工作，计划年底可完成。
(十七)扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负政策措施落实情况
市交运局落实情况：根据经国务院同意的《营业税改增值税试点方案》(财税〔20xx〕xx0号)等文件，市交运局在落实惠民政策中，为确保税源的的征收，在运政大厅内宣传税务部门提供的有关车辆营改增的政策，在对办理车辆二级维护签章过程中积极加强服务及宣传。
市地税局落实情况：1.通过案头审查、下户核实，认真核对营改增纳税人清册，及时完成向国税系统传递征管数据，清理户管档案资料等前期准备工作。共核对、制作拟移交名单、资料198户。目前交通运输业和部分现代服务业、邮政业和电信业营业税改征增值税均顺利完成。2.暂免征收部分小微企业营业税政策执行情况，20xx年8月至今享受优惠政策纳税人免征营业税税额167.29万元。根据文件规定，认真贯彻落实小型微利企业所得税优惠政策，积极开展各项政策宣传与落实工作，共发送宣传短信3千余条，发送宣传册xx00本，并结合所得税汇算清缴工作，积极开展下户宣传，确保优惠政策宣传到位，落实到位。20xx年度，建阳局共有应参加企业所得税汇算清缴企业434户，其中查账征收企业280户，核定征收企业xx4。20xx年度，建阳局符合享受小型微利企业条件企业7户，占总体户数1.6%，共减免税款1.77万元。20xx年，市地税局根据闽地税〔20xx〕75号文件精神，完成完成核定征收企业20xx年度符合小型微利企业条件确认工作，共确认符合享受小型微利企业所得税优惠政策企业xx户，占户数总额3.5，按上年度测算应减免税款7.32万元。3.地税系统目前没有行政事业性收费项目。市地税局严格按照省局文件要求在前几年已经陆续取消发票工本费、税务登记证工本费等收费项目。
市财政局落实情况：1.“营改增”试点。根据20xx年xx月26日(闽财税〔20xx〕83号)，我市符合政策规定的企业有1家：建阳市金华龙运输有限公司。企业根据纳税情况，经建阳市国家税务局审核，市财政20xx年1-7月下达营改增财政扶持资金324.7万元，按相关政策要求已全部落实到位。2.减轻和公平企业税负政策施落实情况。按照《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔20xx〕xx号)，调查地方暂免征收部分小微企业增值税和营业税有关工作落实情况，小型微利企业减免征收所得税优惠政策实施情况。检查地方对小微企业是否免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费。3.落实情况：暂免征收部分小微企业营业税政策执行情况20xx年8月至今享受优惠政策纳税人免征营业税税额167.29万元。根据文件规定，认真贯彻落实小型微利企业所得税优惠政策，积极开展各项政策宣传与落实工作，共发送宣传短信3千余条，发送宣传册xx00本，并结合所得税汇算清缴工作，积极开展下户宣传，确保优惠政策宣传到位，落实到位。
市国税局落实情况：1.交通运输业、部分现代服务业、邮政业和电信业营改增试点运行情况;营改增应税服务出口适用零税率政策和免税政策的执行情况。20xx年10月1日，“营改增”试点政策施行以来，为积极稳妥推动政策实施，我局采取的主要措施有：一是广泛开展培训工作。二是下户走访辅导。三是加大宣传力度。四是开通绿色通道。截止20xx年8月31日，我市已有406户企业经审核确认后纳入了“营改增”改革试点范围。“营改增”政策执行以来，纳税人实实在在的享受到税收政策带来的好处：一是以不含税销售额为计税依据,降低了小规模纳税人税负。二是拓展了试点行业和企业市场空间。三是促进了企业分工细化和技术进步。2.暂免征收部分小微型企业增值税和营业税有关工作落实情况，小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施情况。一是严格流程、简化程序。二是宣传有力，渠道多样。三是全面落实，成效明显。20xx年享受小型微利企业优惠76户，税收优惠37.6万元;20xx年上半年享受小型微利企业优惠284户，税收优惠73.9万元。20xx年1月-20xx年6月，暂免部分小微企业增值税落实情况：月销售收入在2万以下享受免税优惠10858户次，享受税收优惠21.3万元;对不达起征点的个体工商户减免71786户次，享受税收优惠xx59万元。
(十八)促进高校毕业生就业创业政策措施落实情况
市
市工商局落实情况：根据《国务院办公厅关于做好20xx年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》的文件精神，我市认真做好普通高等学校毕业生创业就业工商注册登记方面的法律法规咨询和指导。今年办理从事个体经营的普通高校毕业生48人，办理从事企业登记的16人，就业53人。
市国税局落实情况：鼓励小微企业吸纳就业、激励高校毕业生自主创业、就业服务和就业援助等政策措施，拓宽就业领域、开展更多就业岗位情况。设立高校毕业生就业服务咨询窗口以及就业援助等系列活动，促进我市高校毕业生就业。发放高校毕业生就业扶持政策宣传材料近200份。
(十九)加强社会救助、保障困难群众基本生活政策措施落实情况
市财政局落实情况：1.低保资金投入情况：20xx年2187.95万元(省级补助1726万元);20xx年24xx.25万元(省级补助1621万元);20xx年1-9月19xx.59万元(省级补助1786万元)2.医疗救助投入情况：20xx年505.73万元;20xx年525.18万元;20xx年1-9月308.21万元。3.临时救助投入情况：20xx年25.5万元;20xx年1-9月7万元。4.工作经费投入：20xx年低保工作经费xx万元。
市民政局落实情况：1.建立健全社会救助体系情况。一是加强最低生活保障工作情况。全市共保障城乡低保对象5703户、xx887人，占全市户籍人口的3.5%，其中城市低保对象1705户、2880人，农村低保对象3998户、9007人。截止8月底累计发放城乡低保金xx16.19万元，其中城市低保资金562.xx元，农村低保资金954.07万元。二是加强特困人员供养工作情况。目前全市共有特困对象739人，其中农村五保对象675户，685人，城市“三无”人员54人，今年7月1日起，将农村五保对象供养标准从4620元/年提高到5256元/年，月补助水平从385元提高到438元，截止8月底累计发放补助金233.36万元。城市三无人员按城市低保标准(350元/月)全额享受待遇。三是加强受灾人员救助工作情况。截止8月底我市共发生自然灾害6次，受灾人口7.9万人，紧急转移安置受灾群众 350人，一般损坏房屋844户2340间，造成直接经济损失7983万元，其中农业损失3778万元。
已下达自然灾害资金xx4万元用于解决灾民的口粮、衣被等生活救助。四是加强医疗救助工作情况。截止目前全市累计医疗救助21632人次，支出医疗救助资金408.35万元。五是加强临时救助工作情况。20xx年至20xx年第二季度全市已发放临时救助资金36.95万元。2.中央及地方各级财政在低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等社会救助资金投入和工作经费落实情况。(1)城乡低保资金：农村低保上级拨入1077万元，本级财政预算配套362万元;城市低保上级拨入669万元，本级财政预算配套2xx万元。(2)医疗救助资金：上级拨入317万元，本级财政预算配套200万元。(3)临时救助资金：20xx年本级财政按全市人口每人1元标准筹集资金34万元，已发放救助金32.xx万元，20xx年到目前未安排资金，第一季度民政局垫付4.8万元。(4)特困人员供养资金：五保：上级拨入40万元。3.社会救助统筹协调机制等工作落实情。一是20xx年9月经市政府批准成立了建阳市居民家庭经济状况核对中心，编制2人。二是全面建立统一的“社会救助服务窗口”。三是完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。今年1月农村低保标准从1900元/年提高到2100元/年，月补助水平从xx0元提高到xx7元，城市低保月补助水平从220元提高到231元。
市教育局落实情况：1.学生资助贷款情况。20xx年生源地助学贷款xx6人，贷款金额87.xx万元。20xx年生源地助学贷款371人，贷款金额2xx.21万元。2.营养改善工程执行情况。20xx年营养改善资金共342.85万元，及时全额下拨。20xx年营养改善资金共3xx.356万元，及时全额下拨。20xx年上半年营养改善资金共xx2.3375万元，及时全额下拨。3.学生享受低保补助情况。20xx年普通高中学生享受低保补助xx8人，金额32万元。20xx年普通高中学生享受低保补助xx3人，金额33.25万元。20xx年义务教育农村寄宿生享受低保补助小学279人，金额23.925万元。20xx年义务教育农村寄宿生享受低保补助小学238人，金额20.44万元。20xx年上半年义务教育农村寄宿生享受低保补助小学xx0人，金额8.1万元。20xx年幼儿享受低保补助65人，金额6.5万元。20xx年幼儿享受低保补助72人，金额xx.4万元。以上低保补助资金都做到及时全额下拨。
二、存在问题
各相关单位认真对照《稳增长促改革调结构惠民生相关政策措施落实情况跟踪审计主要内容》中的十九项的相关内容，进行了认真的自查自纠，总体上都能按各相关文件的要求，对相关的政策措施很好的贯彻落实，但在贯彻落实过程中也存在着一些问题，主要有：
1.部分纳税人的税收法制观念淡薄，申报享受优惠意愿不强。首先是财务会计核算混乱，无法正确核算收入或成本，帐证不健全，无法享受税收优惠。其次，小微企业所得税优惠金额较小，加上备案需填报的一些材料，许多企业财务嫌工作繁琐没有积极性。甚至出现一些小型微利企业连资产负债表都不能提供，造成其无法向税务机关的备案。
2.税务行政审批手续繁冗。各类税务行政审批都需要纳税人提供相当种类和相当数量的资料;其次税务行政审批的程序也较为复杂，从税务机关受理到最终审批一般都需要经历数个环节。税务行政审批手续的繁冗已经成为税收工作效率提升的最大障碍之一。
3.税务行政审批缺乏完善的制度规范。目前由于没有一个完整和全面的规章来规定税务行政审批事项的依据、条件、范围、上报资料及审批程序等事项，导致税务行政审批存在不规范、不统一等相关情况。
4.税务行政审批培训有待加强。法律实施很大程度上决定于执法者的法律素养，而从根本上提高税务干部职工的法律素养绝不是短时间内就能完成的。目前仍有相当干部职工对建设法治社会的理念认识不深，对税务行政审批的重要性认识不足，这在很大程度上影响了税务行政审批的效率与质量。
5.扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负存在减免税额小、认定条件多，部分企业要求享受优惠积极性不足。
6.扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负存在享受户数占总户数总体比例偏小，减免税款总额小，优惠政策未能充分实现扶持小型微利企业发展作用。
7.由于公众对移动基站辐射问题的误解，近年来基站建设屡遭阻扰，一定程度上影响了4G网络建设速度。
8.完成“两个不低于”任务现实存在难度。一是企业经营情况未有根本好转影响对银行信贷的需求。亏损企业和亏损额持续增加，企业两金占用居高不下。二是部分小微企业自身存在缺陷难以达到银行授信条件。部分企业发展缺乏理性，脱离主业盲目扩张，过度负债，混用民间融资和银行信用。三是区域信用风险持续上升，银行授权授信受到限制。辖区因企业资金链断裂风险事件频发，银行不良贷款持续攀升，省级银行机构收缩辖区信贷规模和授信、授权政策。
三、整改措施及建议
1.进一步加大宣传力度，印制和发放《小型微利企业优惠政策提示函》，通过短信、LED显示屏、QQ、网站、微博、微信、向工商联或行业协会宣传等方式，广泛宣传小型微利企业优惠政策。
2.强化后续管理。对小型微利企业享受所得税优惠政策情况进行核实，做好小型微利企业所得税优惠情况统计分析。
3.开展绩效管理。根据省绩效管理的要求，认真指导小型微利企业纳税人做好企业所得税的季(月)度预缴申报工作，及时兑现税收优惠政策，并按季度对小型微利企业所得税优惠落实情况进行通报。
4.放宽小型微利企业认定标准，以基层分局认定工作，简化纳税人享受优惠政策程序，提高基层分局效率与纳税人积极性，扩大享受减免税范围，促进小型微利企业发展。
5.简化税务行政审批的手续，进一步提高税务行政工作效率。一方面简化资料报送种类、数量。对于某些事项可以不要求纳税人报送资料的应予删减，对于某些事项已经要求纳税人填写申请表的，应不再要求纳税人再行出具其他书面申请;另一方面，应依托信息化管控平台，加强税务机关信息化处理能力，尽量缩短税务行政审批时间。
6.尽快出台税务行政审批规章。对税务行政审批的依据、条件、应报送资料等具体问题进行规范、统一;同时注意税务行政审批事项的冲突与矛盾，即一切的税务行政审批事项在规定的条件与程序逻辑上必须协调、严密。
7.进一步加强系统内税务行政审批的相关业务培训。通过强化干部职工的学习、培训将税务行政审批的学习与推进法治社会建设紧密结合。不仅要培训税务行政审批的相关法律法规，还要培训依法行政、依法治税的相关知识，拓展税务干部职工的视野，提高依法治税的能力。
8.需要地方政策给予支持的事宜如下:一是高铁站点用地协调建阳高铁沿线年底前需完成35个站点建设，需要协调的事宜为协调基站用地，普通站xx平方，关键站40平方(需要建设机房)。二是单位办公场所站点部分单位楼顶建设;内部室分逐层布放线路并安装设备。三是占用公共用地的协调。主要是占用潭城、童游的公共用地、绿地建设灯杆、室外机柜、光交等基础设施，根据建设性质的不同占地4平方左右。
9.加大考核通报力度。政府经济部门共同努力，通过推进扶助小微企业专项行动，持续完善小微企业金融服务外部工作环境。
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稳增长政策跟踪审计存在的问题及对策
一、武昌区开展稳增长政策跟踪审计的特点
一年来，我们对我区“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施落实情况进行了跟踪审计，主要审计了包括简政放权和取消、下放行政审批权落实情况方面，重大建设项目工程的推进情况方面，中央投资和地方财政配套资金到位使用情况方面，扶持中小微型企业健康发展方面、保障困难群众基本生活方面和推进科技服务业发展政策落实情况等方面的政策落实情况，体现出以下几个方面的特点：
一是审计对象更广泛。政策跟踪审计涉及到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险五大领域，涉及到政府各职能部门，同时由于很多项目是由企业来实施，所以还包括诸如银行、养老福利机构等许多企事业单位、社会组织和项目建设单位，这与一般审计项目涉及到的对象截然不同。
二是审计内容更丰富。稳增长政策跟踪审计涉及到23个领域，政策措施80多项，这与我们开展的一般审计项目相比，内容更加丰富，不只是单个单位，也不止是单一行业的审计，而是对一系列综合政策措施落实情况的审计，涉及到行政审批、建设、民生等诸多领域，具有极强的综合性。
三是审计周期更长。一项政策从发布到落实，再到见到成效，需要的时间和过程必定较长。因此稳增长政策跟踪审计的周期必然相应延长。比如今年省厅就要求每个月都要提交审计报告，和其他的年度审计项目相比，周期较长，并且是持续、不间断进行的，也成为了新常态下的一项常规性的工作。
四是更强调时效性。稳增长政策跟踪审计是一项事中审计，是在政策执行过程中开展的审计工作，是对政策是否执行、执行中有何困难，并对如何推进政策的执行提出建议，具有很强的时效性，通过边审计、边通报、边督促整改，促进政策措施及时落实到位。
二、开展稳增长政策跟踪审计过程中存在的问题
一是开展跟踪审计的理论指导不足。由于政策跟踪审计是首次开展，尚处于起步阶段，还没有专门的操作指南，对项目的组织形式、取证方式、报告模式和处理处罚都还没有标准化，这与传统的审计项目相比，缺少经验借鉴，缺少审计技术和方法指导。
二是审计内容还不很清晰。稳增长政策跟踪审计涉及到23个领域，政策措施80多项，但是到底有多少是需要区(县)一级政府落实的还不是很清晰。从一年来的实践看，区(县)一级政府承担的相关任务是以各个职能部门自报为主，而缺乏来自上级或综合部门的、权威性比较高的任务分解目标，致使审计人员对项目对象的把握还比较模糊。
三是审计人员的知识结构、专业技能还需进一步提升。从稳增长跟踪审计的政策来看，其本身是一揽子政策，综合性强，所以政策跟踪审计的宏观性强，这要求审计人员在管理学、法学、社会学以及工程等方面都有一定的了解，对审计人员的知识结构、知识基础、专业技能提出了更高的要求。
四是没有统一的政策执行评价体系。稳增长跟踪审计要回答的问题是宏观政策措施贯彻落实情况的好坏程度，这更近似于绩效审计，但目前对很多政策的执行情况缺少明确稳定的参照物来评估评价，致使审计监督权威性的发挥受到一定程度的制约。
三、今后做好稳增长政策跟踪审计的对策及建议
一是尽快制定稳增长政策跟踪审计实施细则及具体操作指南。对稳增长政策跟踪审计的原则、重点、内容、程序、审计组织形式、审计结果公开及运用等方面作出具体的规定，建立起审计质量控制体系，规范政策执行跟踪审计的程序和行为。
二是总体把握、抓住重点。对政策目标进行详细的分级分解，明确各级政府应承担的目标，针对本级政府的工作任务确定审计重点，统筹调配审计人员，提高审计的针对性和效率。
三是加强审计队伍建设。审计培训除了要进一步加强各种法律法规、信息技术的培训外，还要有针对性地对稳增长政策开展学习和研究，充分了解或掌握政策出台的背景、主要内容、预期达到的总体目标及具体目标，组织审计人员对本级政府制定的综合性规划、项目管理和各种总结进行学习，更好地做好知识储备。
四是充分发挥多方作用，共同做好审计项目。根据需要适时聘请各类社会中介机构参与跟踪审计，对一些专业性较强的项目可以建立专家人才库，聘请一些行业专家参与审计，共同开展跟踪审计工作。充分利用有关部门工作结果。一项政策的出台和实施，往往涉及多部门、多领域的协调配合，因此，政策跟踪审计必须加强与相关部门的协调，以确保跟踪审计的公正性和有效性，也可以防止审计意见的失当和偏颇。
五是探索多种审计方式。将稳增长政策跟踪审计项目与预算执行审计、经济责任审计、财政财务收支审计等项目结合实施，充分调动审计机关的全员参与性，形成合力，促进整体效率的提高，力求务实高效的完成工作任务。
六是强化审计结果的应用。对稳增长政策跟踪审计结果适时公告，是提升审计工作效果和工作效能的一个重要举措，对于被审计单位在政策执行过程中出现的新情况、新问题甚至缺陷等提出具有操作性的审计意见与建议，加强审计整改工作，促使被审计单位建立制度、提高绩效、完善管理，为政策实时修订提供依据，保障政策本身更加科学有效。
