安全生产监察执法工作总结 篇一
近年来,我国安全生产监察执法工作取得了显著的成绩,但仍然存在一些问题和挑战。本文将从工作亮点和存在的问题两个方面进行总结,以期为今后的工作提供参考。
一、工作亮点
1. 加大执法力度。监察执法人员深入到企业现场,开展现场检查和隐患排查,加强对企业安全管理制度的审核和督促。通过加大执法力度,有效地推动了企业安全生产工作的落实。
2. 强化执法手段。执法人员不断提高执法水平,不断学习和掌握新的执法技术和方法,如无人机巡查、红外测温等,提高了执法效果和工作效率。
3. 加强协调合作。监察执法部门与其他相关部门加强协作,形成了合力,共同推动安全生产工作。在查处违法行为时,及时与公安、检察院等部门沟通协调,形成了高效的执法机制。
二、存在的问题
1. 执法力度不够均衡。有的地方执法力度不够,导致一些企业存在安全隐患没有得到及时整改。应加强对地方执法工作的督促和指导,确保执法力度的均衡。
2. 执法标准不一致。不同地区、不同执法部门对于同一项违法行为的处罚标准存在差异,给企业带来了困扰。应加强执法标准的统一,提高执法的公正性和可预期性。
3. 执法效果待提高。虽然执法力度加大,但一些企业仍然存在安全生产问题。监察执法部门应加强对企业的指导和帮助,形成长效机制,推动企业全面落实安全生产责任。
三、今后工作建议
1. 完善执法机制。加强对地方执法工作的指导和督促,确保执法力度的均衡。同时,加强执法标准的统一,提高执法的公正性和可预期性。
2. 加强宣传教育。通过加大宣传教育力度,提高企业和公众对安全生产的认识和重视程度,形成全社会共同参与的良好氛围。
3. 加强监管和指导。监察执法部门应加强对企业的指导和帮助,形成长效机制,推动企业全面落实安全生产责任。
总之,安全生产监察执法工作是保障人民群众生命财产安全的重要环节。我们要总结经验,发扬优点,不断改进工作方法,确保安全生产监察执法工作能够更好地服务于人民群众的安全和幸福。
安全生产监察执法工作总结 篇二
近年来,我国安全生产监察执法工作取得了一系列重要成果,但也存在一些亟待解决的问题。本文将从工作成绩和问题挑战两个方面进行总结,并提出相应的解决办法。
一、工作成绩
1. 执法力度加大。各级监察执法部门加大对违法企业的查处力度,依法依规处理了大量安全生产违法行为,有效遏制了事故的发生。
2. 执法手段不断创新。监察执法部门积极引进先进的执法技术和手段,如无人机巡查、智能监控等,提高了执法效率和工作质量。
3. 执法标准明确。通过制定和完善相关执法法规和标准,明确了执法的底线和红线,加强了执法的规范性和有效性。
二、问题挑战
1. 执法力度不够均衡。一些地方执法力度不够,导致一些企业安全生产问题得不到及时解决。应加强对地方执法工作的督促和指导,确保执法力度的均衡。
2. 执法标准不一致。不同地区、不同执法部门对于同一项违法行为的处罚标准存在差异,给企业带来了困扰。应加强执法标准的统一,提高执法的公正性和可预期性。
3. 执法效果待提高。虽然执法力度加大,但一些企业仍然存在安全生产问题。监察执法部门应加强对企业的指导和帮助,形成长效机制,推动企业全面落实安全生产责任。
三、解决办法
1. 完善执法机制。加强对地方执法工作的指导和督促,确保执法力度的均衡。同时,加强执法标准的统一,提高执法的公正性和可预期性。
2. 加强宣传教育。加大宣传教育力度,提高企业和公众对安全生产的重视程度,形成全社会共同参与的良好氛围。
3. 加强监管和指导。监察执法部门应加强对企业的指导和帮助,形成长效机制,推动企业全面落实安全生产责任。
总之,安全生产监察执法工作是保障人民群众生命财产安全的重要工作。我们要总结经验,发扬优点,不断改进工作方法,确保安全生产监察执法工作能够更好地服务于人民群众的安全和幸福。
安全生产监察执法工作总结 篇三
20xx年xx县安全生产监察执法工作在县委、县政府的大力支持下,在市安监局的正确指导下,深入贯彻落实《安全生产法》,坚持依法治安,健全完善安全监管执法的责任体系、保障体系和运行体系,使安全生产执法工作向科学化、制度化、法制化迈进,促进了全县安全生产形势持续稳定好转。对照《XX市安全生产监察执法工作考核评分表》,现将20xx年安全生产监察执法工作自查总结如下。
一、领导重视,充分发挥组织机构职能作用。
20xx年县安监局将执法工作纳入议事日程常抓常议,统筹安排,落实经费、人员、装备保障监察执法工作的正常开展,进一步理顺了行业监管与安全监管执法的关系,形成综合监管和行业监管的合力,充分发挥了安全监察执法的职能作用。
(一)统筹部署全年执法工作。年初,局班子召开专题会议研究部署20xx年监察执法工作,明确了具体的分管领导和本年度监管执法任务,并将安全生产监察执法工作纳入全年安全生产目标考核的重要内容。执法大队结合监管工作实际,科学编制了《20xx年安全生产监察执法计划》并报县政府批复后组织实施。与此同时,分煤矿、非煤行业两大类定期对执法监察工作进行总结分析,做到了年初有计划、季度有分析、年中有小结、年度有总结,确保全年执法工作有条不紊的开展。
(二)加强安全监管执法保障建设。落实人员、经费、装备保障安全监管执法工作的有效开展,将安全生产监管执法经费纳入单位预算,配备与安全监管执法工作相适应的交通工具、通讯工具、取证工具、办公用具和劳动防护用品。整合充实执法力量,20xx年6月我局在市安监局的督促指导下,县委、县政府的高度重视下,将执法大队4名在编不在岗人员全部清理归位,重新整合执法力量,构建一支拥有15名执法人员,两个执法中队的安全监管执法队伍。
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三)认真贯彻执行上级部门要求。积极配合支持上级监察执法机构开展工作,按时参加上级部门组织开展的各类执法工作会议及学习培训,认真准备参会材料,保质保量的完成上级部门交办的各项任务。20xx年6月,在全省举办的执法比武活动中,我局荣获全省集体二等奖和参赛人员个人二等奖的奖励,刷新了XX市历年的参赛记录。
二、强基固本,加强安全监管执法自身建设。
苦练内功,注重加强安全监管执法人员的能力培训,健全完善安全监管执法的运行体系,完善档案管理,推动安全监管执法工作科学化、制度化、规范化运行。
(一)加强法制教育培训。制定执法人员学法计划,坚持每月集中学习一次相关安全生产法律法规,定期组织人员参加省市部门组织的执法业务实训,提高执法人员的能力和水平。20xx年共集中组织学习6次,学习相关法律法规12部,学习48课时,送培24人次参加上级部门组织的业务培训。
(二)健全完善运行体系。今年我们结合工作实际,建立完善了执法人员集体学法制度、首问责任制、限时办结制、案审委员制、监管执法责任追究等相关制度,夯实了安全监管执法的制度基础,明确了执法人员的岗位责任制和职责分工,推动安全监管执法工作有序有效开展。
(三)加强档案管理。落实专人对文书档案、处罚案卷进行专项管理,建立完善的执法工作台账和行政处罚台账,档案规范有序,查阅使用方便。
三、从严执法,扎实开展安全监管执法工作。
紧紧围绕全县安全生产工作的中心任务,结合安全监管对象的实际情况,科学组织开展安全生产监察执法工作,深入推进计划执法、专项执法、联合执法,做到执法监管全覆盖、日常化。
(一)全面完成计划执法任务,实现监管执法全覆盖。按照监管人员在职情况、矿井诚信等级及瓦斯灾害情况等,实施分级管理 。20xx年计划执法生产经营单位87个,实际检查225家次,排查安全隐患1533项,完成整改1376项,下达现场检查记录160份,责令限期整改指令书170份,复查意见书 146份,形成了隐患排查整改闭合管理。
(二)着力开展专项执法,解决安全生产突出问题。
1.煤矿安全监察执法方面:一是建立“打非治违”长效机制。自2010成立煤矿“打非治违”专项行动领导小组并组织开展专项检查以来,我局始终把“打非治违”工作作为有效防范和遏制煤矿较大事故的有效举措,并将此项工作常态化。今年以来开展了煤矿隐患排查治理“回头看”行动、煤矿采掘头面专项整治行动、深入开展煤矿安全生产“大排查、大检查、大整治”工作、深化煤矿“打非治违”和专项整治行动,将计划监管与专项行动有机结合,坚决打击非法违法生产建设行为。二是进一步监管关闭矿井和暂停生产建设矿井监管。按照属地管理原则,由各乡镇落实一名副科级领导干部和一名工作人员负责关闭煤矿日常监管工作,严防擅自启封井口、非法违法组织生产行为,确保关闭工作取得实效。三是严格井下密闭管理。建立健全密闭管理台账,并将密闭管理作为复产复工的必要条件之一,要求煤矿企业严格按照雅市安监〔2013〕221号文件要求,规范井下密闭管理,做到密闭管理“四对口”。四是以矿井头面审核为契机,严格执行煤矿“以风定产”制度。按照煤矿企业安全管理机构、特种作业人员的配备情况以及人员信息卡的办理情况,明确井下作业点个数、作业班次以及最大班入井人数。
2.非煤行业安全监管执法方面。一是围绕直管行业开展了“百日安全生产活动”。活动期间重点就非煤露天矿山爆破安全管理、自上而下台阶式开采及非煤地下矿山局部通风、顶板、井下防治水患、防中毒窒息、防矿井坍塌、防火灾等安全措施开展了专项整治;对危险化学品的生产、运输、储存、使用、废弃等环节开展了专项检查;对烟花爆竹的储存及经营单位开展专项执法检查。二是围绕灾后重建项目开展了坚守安全底线专项检查活动。今年6月,会同规建住保、交通运输、水务、公安、工商质监等部门对全县灾后重建项目开展拉网式的安全专项检查。对检查存在的问题进行公开通报,限期要求责任单位予以整改。三是围绕“8.12”天津瑞海公司重特大事故开展了安全生产大排查大整治行动。由县委、政府分管领导带队,XX县公安、供销社、发改经商等部门组成联合执法检查组。重点就危险化学品的生产、储存、运输、使用、废弃等各环节开展隐患排查治理,加强危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的监控,对危险化学品生产经营单位的安全设施设备、消防设施、应急救援物质装备等进行了深入细致的检查。本次大排查大整治共检查生产经营单位17家,排查隐患123项,下达执法文书34份。
(三)严厉行政处罚,依法打击非法违法行为。
采取联合执法、突击暗查暗访、随机抽查等多种形式,深入开展“六打六治”打非治违专项行动,将执法检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患,依法依规严厉打击、彻底整治,并公开曝光违法行为,做到“一厂受处罚、多厂受教育”。20xx年,共处罚非法违法违规行为13 件,处罚企业13家,处罚12人次,累计罚款48.09万元,公开曝光6件,形成了强有力地震慑警示教育作用。
四、公开运行,自觉接受社会监督。
坚持原则、秉公执法,做到公开、公平、公正执法,自觉接受社会和群众的监督。一是依法公开行政权力。在县政府行政权力运行平台上向社会公开行政权力事项,其中行政处罚310项,行政强制3项,并依法公示了执法程序。20xx年对我局办理行政处罚案件的全过程依法予以公开,保障行政权力在阳光下运行。二是畅通群众举报渠道。在全县范围内公开发布了《安全生产违法违规行为举报奖励制度》,提高安全生产举报奖励的知晓度,对群众举报的事项,依法按程序进行调查核实,并将处理情况及时反馈被举报人,切实做到了事事有着落、件件有回音。三是加强政务信息公开。及时报送、公开执法工作政务信息,全面、客观、真实反映执法工作动态。20xx年共报送执法工作信息32条,被雅安日报社采纳录用6条。
五、宣传引导,强化依法治安的法制思维
坚持把宣传教育引导纳入日常工作的重要内容,充分利用微信、qq群、现场宣讲等形式,大力宣传安全生产的法律法规、安全生产新要求,引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持安全生产执法监察工作,强化安全生产的红线意识和底线思维,自觉维护安全生产良好秩序。今年以来,共组织开展11场次宣传教育活动,播放警示教育片7个,宣传安全生产新要求2次。
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六、正视差距,认真总结执法工作中存在的问题
(一)安全监察执法任务艰巨
县安监局既直管煤矿、危险化学品和烟花爆竹、花岗石矿山企业的安全生产,又要落实非煤矿山、冶金企业安全监管,同时又是政府安全生产的综合监督管理部门,安全监管点多面广,受历史及产业政策因素的影响多数企业安全基础又十分薄弱,导致执法任务艰巨、难度大。
(二)执法力量严重不足、培训机制不健全
我县现有执法人员15人,需要执法的煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、花岗石矿山、冶金企业等生产经营单位达168家(其中烟花爆竹经营点80家),执法人员严重不足,专业不对口,无技术支撑,执法中靠经验积累,尤其缺乏冶金、危险化学品等方面专业人才,执法工作一直超负荷运转;同时,执法人员得不到较高层次的系统的专业培训是长期摆在队伍建设中最为突出的问题之一。
(三)执法装备不足
执法人员在日常执法中,大多靠眼睛去看、用耳朵去听,凭鼻子去闻,靠人去严防死守,安全监察执法的科技含量不高。
(四)组织机构不完善
按县委编办的批复,执法大队现有内设机构为执法一中队和执法二中队,分别负责煤矿和非煤矿山、冶金、危化行业、烟花爆竹监管执法。缺乏监察执法综合室,不利于监察执法工作综合性事务的开展。如,行政处罚案件初审,执法统计分析,执法方案、计划的拟定,执法总结的梳理,信息报送,普法,档案资料管理等工作没有专门的机构和人员负责。
七、强化措施,推动执法监管工作上水平
(一)进一步充实基层执法力量
力争通过多方面努力,积极向上争取,切实解决执法队伍的建设问题,做到人员、编制、装备、经费、办公场所“五到位”,在考虑编制、年龄、学历、专业结构、工作经验的基础上,选调一些年纪轻、有相关专业知识、工作责任心强的人员充实现有安全生产监察执法力量。
(二)关心和爱护安全生产执法队伍
安全生产监察执法工作责任重、压力大,建议在加大安全生产责任追究力度的同时,要做到责任追究与激励相结合、相对称,提高执法人员的工作积极性。
(三)完善执法装备建设
严格落实国家安监总局关于安全监管部门基础设施建设及装备配备标准,保障执法工作必要的办公场所及办公、通讯、执法检查、安全防护、应急救援等设施装备。根据目前监管执法工作的实际情况,急需配备现场执法记录仪、测电仪等。
(四)加强学习培训
把执法人员培训作为重要任务,联合高等院校,轮流对执法人员进行脱产集中培训,每年适时组织执法人员参加上级主管部门组织的业务培训和外出学习考察活动,使执法人员熟练掌握法律法规知识,提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力,努力做到研究问题有深度,执法检查有力度,处理问题有尺度,工作效率有速度。
(五)完善组织机构建设
根据目前县安全生产监察执法人员的性别结构和专业知识能力以及实际监管执法工作的需求,建议县执法大队成立监察执法综合室,为推进安全生产监管执法标准化建设奠定良好的基础。具体负责组织协调监察执法大队各项工作顺利开展,拟订执法大队的各项工作规则、工作制度;草拟执法计划、执法实施方案、执法总结等综合性材料;承办档案管理、来访来电转办等后勤保障工作;承办执法普法工作;承办大队党务、纪检、群团工作;负责行政处罚案件立案、审理、登记、录入等工作;负责监察执法统计、分析工作;受理有关安全生产违法行为的举报;负责会同相关行业主管部门开展综合类安全监管执法工作;负责承担监察执法大队内部综合性事务。
(六)完善“专家查隐患、执法促整改”工作机制
建立完善安全生产专家队伍,充分发挥安全生产专家的作用,采取政府购买服务等方式,聘请专家参与各类安全生产检查、抽查、督查、复查等技术性支持工作,从技术上、管理上发现问题、提出建议,督促企业从根本上消除隐患。
(七)建立健全执法信息公开机制
建立安全生产执法信息共享平台(如:安装使用360云盘),实现执法案件主体信息、案由、行政处罚依据及行政处罚结果等全公开,提高执法的透明度和公信力。
安全生产监察执法工作总结 篇四
20xx年以来,昌图县安全生产执法监察的大队在局领导班子的正确领导下,在各股室配合下,以安全生产年为契机,以铁岭市安全生产执法队伍规范化建设考核为主线。在“基础建设、透明执法、队伍素质、创新方法”上下功夫。在全市安监系统标准化建设考核中, 荣获了20xx年度安全生产执法工作 “标兵单位”的荣誉称号。在代表全市安监执法系统迎接省局考核中,得到了省局领导的高度赞扬。为全市执法监察队伍在全省规范化建设考核中取得了荣誉。在市执法监察工作会议上,我执法监察的大队以东道主的身份以饱满的热情和最佳的.状态迎接了全市安监执法系统兄弟单位的观摩与学习。真正起到了安监系统排头兵的作用。在大队全体队员一年的努力下。较好地完成了各项工作任务。现将20xx年度执法大队工作情况总结如下
一、建章和完善各项规章制度,实现管理上的标准化。
自大队组建以来,局领导就针对大队的规范化建设提出了具体要求,把大队建设成为政治合格、作风过硬、纪律严明、执法有力的监察队伍,成为安全生产监督管理战线上的一把利剑。为了实现这一目标,局领导大队领导审时度势,把建立规章制度、明确职责作为大队建设的基础,并以此规范大队建设的标准、约束执法人员行为。先后制定和完善了管理方面的制度11项,执法监察方面的制度8项,做到了制度完备、职责到位,做有标准、行有尺度。
二、、执法监察情况
(一)进一步明确职责,落实执法监察责任制
为了进一步明确职责,落实执法监察责任制,执法监察的大队根据人员组成,设置了三个执法组,把39个乡镇场和重点监管企业分成三个管辖区域,分别由三个副大队长负责一组。在检查时间、次数上,大队规定周一到周四为深入生产一线进行执法检查,周五上午为政治、业务学习日,下午为执法检查小结和案件整理时间。对规模以上企业检查每月不得少于3家,每季度不得少于1次。
(二)严管重罚,加大打击违法行为力度
今年以来,执法监察的大队克服了人少、面广、企业相对分散的特点,想办法、出主意、谋策略,全身心的投入到生产经营一线,对企业的安全生产情况进行执法监察,确保了全县1300多家生产经营单位安全生产。一年来,大队共检查各类企业和经营单位3600多家次,查出各类安全生产隐患1100多次处,下达整改指令书132份,共查处违章、违规案件87件,结案87件,实施简易程序处罚49件,一般案件38件。截止到目前为止累计罚款41。45万元。违法案件查处率、结案率均实现了100%。
三、行政执法程序逐步规范化、法制化、人性化
1、今年下半年新一届领导班子组成后给执法大队带来了新的契机。让我们对依法行政有了更新一步的了解。进一步加强了我执法监察的大队的行政执法能力,规范了行政执法程序,优化了执法环境,提高了执法水平。
由执法监察的大队与相关股室相互配合联合执法,做到执法与服务相结合。总的原则是坚持教育与惩处相结合,严格执法与服务帮助相结合,在具体实施中,坚持先教育、后整改、再处罚的执法模式。互相监督增加了执法的透明度。从源头上杜绝了“关系案”、“人情案”、“金钱案”的发生。从严查处瞒报事故,认真核查举报案件,我执法监察的大队在全县39个乡镇场进行安全隐患排查的同时,与检查企业建立了监督举报机制,严格执行各项制度,认真做好举报受理工作。截至目前我县安全生产执法监察的大队接到举报案件 5件,已经结案 5起。对群众举报做到有报必查,经查必果,件件有答复、事事有着落,充分发挥了群众监督举报的职能。
2、在案件审理方面坚持查、审、定、三级分离制度,即办案人员负责调查取证,提出行政处罚意见。负责案卷的审核。局领导班子全体成员组成的案件审理委员会经过集体讨论后签发行政处罚决定书。突出抓好案件双审工作,提高案件查处和卷宗质量。在工作与实践中,为了加强行政执法案卷的科学管理,更好的为行政执法工作服务,推行依法行政,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关规定拟定了《昌图县安全生产行政执法文书立案归档办法》全年年的工作中我安全生产执法监察的大队做到无行政复议实现零投诉。
四、配合各股室完成局领导交付的各项工作。
1、 6月份在“安全生产月”活动中 ,突出“治理隐患,防范事故”主题,贴近实际、贴近生活、贴近群众,安全监管部门与相关部门,在北山文化广场组织大型文艺演出。开展了形式多样的宣传教育活动,大力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。通过活动,全社会对安全生产的关注程度得到进一步加强,在站前广场设立了咨询台发放20xx多份关于安全生产相关宣传资料 。为人民群众讲解正确佩戴劳动防护用品的重要性与职业病的危害性。 接受舆论监督、群众监督的作用进一步得到发挥,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的自觉性得到进一步提高,隐患排查治理、百日督查、重点行业和领域安全专项整治等重点工作得到有力推动。
2、安监执法队伍加大对特种作业人员持证上岗情况的执法检查力度,对无证上岗的依法进行行政处罚督促生产经营单位履行安全培训职责和义务,为我县安全培训营造良好的法制环境。
五,解放思想拓展安监执法新思路
在局领导的大力支持下我执法大队在全市率先实现了安监执法办公制动化。局领导在资金紧张的情况下为执法大队配备了笔记本电脑。安监执法软件。下一步还要采购便携式打印机。实现了现场办公、执法文书打印、个股室资源共享。安全生产许可证查询、危险化学品经营许可证查询、鞭炮证查询。安监执法系统的启用大大提高了安监执法效率。提升了执法形象。
六、 积极宣贯和认真落实国家局24号令
国家局新近颁发的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》,是一部规范安全生产执法人员行为和准则的纲领性文件,也是保护安监执法人员职务安全和行政、刑事责任的具体规定。我们大队在24号令颁布实施后,先后两次组织大队全体同志认真学习,并将24号令作为今后监察、管理人员长期学习、研究细化的主要工作来抓,目的是将我们所承担的责任和规避的风险,找到一个合理的、安全的平台,再不能让我们辛苦工作的同志,因为工作的上的马虎、管理上的疏忽、执法中的盲目,承担不应有的后果。大队全体同志认真研读法律法规的内容,加强业务知识的提高,为更好地履行安全监察监管职责奠定基础。
七、 不畏困难、保持整体形象、团队精神充分体现
1、大队全体同志在时间紧任务重的情况下克服重重困难。在检查过程中冒着寒风顶着大雪,放弃节假日和双休日,早出晚归深入企业排查隐患。针对非煤矿山企存在无证开采擅自经营的情况,对矿山企业进行多次夜查。队员冒着生命危险在崎岖的山路上调查取证,稍有不慎人车就会随时发生意外,即使是这样全体队员没有一个叫苦叫累的。
2 、在迎接省、市安监执法系统领导的考核中,全体同志集思广益,舍小家保大家以集体利益为重。认真完成领导交付的各项工作。 简单来说就是大局意识、团队荣誉、协作精神。全体同志的向心力、凝聚力得到了充分验证,是个人利益和整体利益的统一。这就是团队精神充分体现。
总之,在局领导的正确领导下,在市局、市支队及县委县政府的大力支持和关怀下,今年我局执法监察的大队执法工作得到了有关部门和领导的充分肯定。今后我们将进一步加快大队规范化建设步伐,提高规范化建设质量和标准,让执法监察队伍真正成为安全生产管理战线上的一把利剑,为实现昌图县安全生产形势上的稳定和好转,做出突出贡献。
安全生产监察执法工作总结 篇五
20xx年,我市安全生产监察执法工作在市委、市政府的坚强领导下,在省监察执法总队的具体指导下,各县(区)安监局及执法大队密切配合,狠抓安全生产监察机构建设,以高危企业和市重点工程建设和事故多发企业为监察重点,加大执法监察力度,促进了两个主体责任的落实。
一、切实加强机构建设
根据省机构编制委员会《关于进一步加强全省安全生产监督执法体系建设的通知》(川编发[20xx]46号),四县(区)成立了安全生产监察机构,落实了监察编制26人(市支队7人,巴州区5人,南江5人,通江5人,平昌4人),监察人员参照国家公务员制度管理,今年6月,全市有11人进行了公选、公考考试,并已到岗26人。巴州区、南江县成立了乡(镇)安全监察执法中队,配备了部分的装备,落实了一定的工作经费,相关执法人员通过培训。各县(区)对各乡(镇)都进行了委托执法(巴州区还对道路交通、水上交通、农业机械等进行了执法委托),构建了市、县(区)、乡(镇)三级监察执法网络,确保了全市监察执法工作的顺利开展。
二、大力抓好队伍建设
年初,在通江召开了全市安全生产监察执法工作会议,在此次会议上,各县(区)就安全生产执法监察工作作了经验交流,总结了20xx年度全市安全生产监察工作,并明确了20xx年度全市安全生产监察工作重点,随后下发了《20xx年年安全生产执法监察工作要点》,制定了《20xx年度安全生产监督管理工作目标考核细则》中的《监察执法分细则》。今年我市支(大)队共参加了省安监局组织的煤矿监察自由裁量权、高速公路建设、支(大)队长执法业务知识培训三批次;配合省执法总队,参加了非煤矿山、烟花爆竹、“重点项目”建设专项执法监察;规范了市、县(区)安全生产监督监察工作,整理归档了执法档案;开展了执法文书档案质量评比、执法情况交流、执法问题探讨,互通情况信息;监察执法人员撰写的《安全技术措施方案在施工中的地位和作用》、《破解尸检在安全生产事故调查中的障碍》等调研文章在《安全生产报》上发表,通过开展以上具体活动,使我市、县(区)安全监察人员的业务素质不断得到提高。
三、切实履行监察职能
全市共有生产经营单位3396个,其中煤矿27个,非煤矿山251个;危化品生产经营使用单位458家,烟花爆竹生产企业5家、批发企业10家、零售经营网点1198户;建筑及开发企业113家,水电、隧道施工企业21家,市属重点建设项目13处,道路运输企业43家,车站101个(一级客运站1个,二级客运站3个,三级客运站5个,农村客运站92个),渡口码头206处,旅游景点27处,游乐设施61台套。
今年以来,执法监察生产经营单位1287个,监察次数1303次,共发出隐患整改指令231份,查处事故隐患521处,实际完成整改隐患423条,停产整顿11个,关闭非法生产2个,关闭非法经营25家,实施经济处罚72。7万元。在监察执法中,我们重点抓了以下几个方面的工作:
1、认真落实生产经营单位安全生产责任。
今年,市支队、县(区)大队在去年的基础上,对各辖区内的生产经营单位,特别是对直管企业、重点企业的安全生产投入保障制度,“三同时”论证、评价和管理制度,设施设备维修保养制度,较大危险源、危险因素管理制度,事故隐患排查、整改制度,安全生产教育培训管理制度,特种作业人员管理制度,应急救援预案和应急体系建设制度、事故报告和调查处理等十六项制度,要求企业逐一完善制度、建立档案,支(大)队进行检查、登记,一企一档,做到安全档案重规范、多覆盖,确保安全管理不漏管,责任查实不漏项。
2、扎实开展日常安全监察
今年全市监察执法工作以“安全治理年”为活动主线,加强源头治理,以日常监察执法为抓手,以专项和重点监察执法为突破口,改过去。“事故调查为主”的安全生产执法监察的传统模式,检查企业安全管理制度制定、执行为切入点,督促企业发现隐患、整改隐患为落脚点,对今年的元旦、春节、“五一”、“百日安全活动期间”、“十一黄金周”的重点时段,进行了安全生产重点时段执法监察,切实抓好了今年“三项行动”中的“执法行动”,认真落实贯彻了“安全第一,预防为主”的工作方针。
安全生产监察执法工作总结 篇六
一、贯彻深改意见,逐一责任落实
今年县安监局高度重视执法监察工作,克服人员少、职能多、任务重、战线长、责任大等诸多困难,挖潜力、抓学习、促业务,始终将行政执法摆在重要位置。局班子年初专题研究年度执法工作,重要涉法事项还及时征求县法制办意见,保证每项决策合理、合规、合法。局班子将行政执法工作责任分解到岗、落实到人,形成良性互动工作机制。对责任制的执行情况,局班子不定期进行督查,年底进行考评,严格兑现奖惩,将行政执法责任制真正落到实处,我局安全生产行政执法已逐步走上了规范化、制度化轨道。
二、健全执法制度,强化执法队伍建设
一、是加强学习培训,提高安监队伍素质。有计划地组织干部职工开展法律法规学习,制定了执法人员学习培训计划、培训制度,领导干部自觉带头学法、用法、守法,吃透精神,掌握实质,并切实对照工作实际,积极解决在实际执法过程中的疑难问题,收到了良好的效果。
二、是健全制度,提高行政执法效能。为了确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法,保障安全生产法律、法规、规章在我县的正确实施,建立健全了一系列行政执法规章制度。凡涉及安全生产执法的事项,都有制度作出相应规定,真正做到用制度管理人、教育人、约束人。
三、是加强执法队伍和装备建设。我局执法大队编制人数6名,以前我局人员少,流动性也大,加之灾后重建工作任务重,执法人员常常会出现缺编和串岗混岗现象。今年,为了加大安全生产监察执法力度,我局将执法大队进行了单设,明确了专职执法人员1名(大队长),兼职2名(矿山股、综合室负责人)(原执法人员全为混岗),并就执法大队建设情况向县委、政府作了专题汇报,得到了县委、政府的大力支持,全局增加了2个人员编制,其中执法大队1人,应急办1人,配备了部分的执法装备,保障了执法办案经费,确保了我县安全生产监察执法顺利开展。
三、执法工作开展情况:
1、执法、检查的数据(非产煤县)
按照年初县政府批复的《执法监察计划》全年共计划监察执法企业38家(其中非煤矿山21家,危化冶金4家,烟花爆竹3家,综合监管4家,名录库随机抽查6家),截止12月5日,完成执法监察生产经营单位37个,检查发现一般事故隐患145条(其中非煤矿山83条,危化12条,烟花爆竹6条,工贸企业26条,其他行业18条),整改完成145条,隐患整改率100%。计划外执法监察15家次,查出一般隐患39条(其中非煤矿山8条,危化3条,烟花爆竹0条,工贸企业25,其他行业3条),整改完成39条,隐患整改率100%。
2、立案查处案件数量:10起,其中:
一般违法行为立案调查7起(其中非煤矿山3起,罚款7.38万元,水电建筑施工1起,罚款1万元,冶金1家,罚款1.2万元,烟花爆竹1家,罚款0.11万元,石材加工厂1家,罚款0.5万元),均已全部结案,共实施经济处罚10.19万元。
一般生产安全事故案4起。
3起为1人死亡事故,其中2起为20xx年发生事故后于20xx年完成行政处罚的跨年案件,1起为20xx年发生事故并查处的案件,现均已完成结案,共实施经济处罚70.5888万元(其中非煤矿山2家,罚款46.8888万元,冶金企业1家,罚款23.7万元);
1起为重伤事故(按照一般生产安全事故成立了事故调查组),现事故调查组正在开展事故调查中。
3、文书使用情况:
截至目前,共使用执法文书328份,其中检查记录56份,责令限期整改指令书32份,复查意见书32份,现场处理措施决定书8份,立案审批表10份,询问通知书25份,询问笔录75份,案件处理呈批表13份,集体讨论记录10份,行政处罚告知书24份,听证告知书9份,行政处罚决定书24份,结案审批表10份。
4、举报查证情况:
截止目前,接安全生产举报投述3次,查实1次,处罚单位1.9万元,责任人0.18万元。
四、执法大队开展的亮点工作
1、执法工作规范化、制度化。
20xx年前,我县安全生产监察执法大队从大队长到队员,全部为兼职,混岗、串岗情况严重,20xx年明确的专职的安全监察执法大队专职人员1名,在其余股室的配合下,专职开展执法工作,执法大队长也单设(以前为分管副局长兼任执法大队长);因为解决了混岗、串岗问题,所以执法文书和执法案卷有了统一出处,执法过程制度化、规范化的质量有了明显提高,执法水平有了明显进步。
2、敢于亮剑,坚决逗硬。
20xx年,我县在执法过程中共查处一般生产安全违法行为案件3起,共实施处罚3.6万元,20xx年共查处一般违法行为案件7起,共实施经济处罚10.19万元,同比增长4起、6.51万元,同比增长133%、181%,与上年同比各项指标数据均有稳固增长。
3、借助深改机遇,增加执法编制。
20xx年度,我县安全生产监察执法大队实有编制数为5人,今年年中,借助安全生产深改机遇,我县向县编办申请增加执法人员编制数,局领导的争取下和县领导的关心下,执法大队实际增加了1名编制,现编制数为6人,待20xx年通过招考,我县安全生产执法监察的大队力量将进一步加大,将为全县安全生产监察执法工作提供有力保障。
五、存在的问题
1、监管水平和专业人员缺乏,执法队伍业务水平素质参差不齐,整体业务水平和监管能力还需进一步提升,业务水平不高,对最新出台的各项法律法规及标准掌握不够,在执法检查中容易造成“吃不准”的情况,从而影响执法监管。
2、安全监管工作任务重,执法力量薄弱。我局安全生产监察的大队是6个编制,但实际在岗在位的专职执法人员只有1名,其余均为兼职人员,全县监管企业较多,执法监察人员不但承担执法监察工作也还具体负责股室工作,尤其是综合监管行业更为繁重,因此执法工作有时候还流于形势,执法方式单一、执法力度偏软。
3、拓展提升监察执法能力建设的途径和方法还不多,监察执法人员在处理安全生产复杂问题执法方面的能力有待加强,需要进一步在执法实践中进行执法分析和总结,需要进一步拓展学习的方式和途径,增强敢于执法、精于执法、执法必成的责任意识,确保监察执法到位。
4、部分执法案件调查取证证据不够充分,违法事实不够清楚,责任定性不够准确,执法文书格式和案卷归档不规范。
六、下一步工作措施
1、执法人员要加强政治理论、法律法规、业务知识学习,认真分析和研究在监察执法工作中出现的新情况、新问题,强化执法监察工作实践,拓展学习提高的方式和途径,努力提高监察执法人员的业务能力和水平。
2、加强安全生产监察执法,努力规范安全生产秩序,按照安全生产行政执法工作计划安排,严厉打击各种安全生产违法违规行为,做到发现及时、打击有效、规范有为。
3、做好全县安全生产方面的举报电话、群众来访以及上级部门交办、转办举报案件的查处工作。
4、深化“打非治违”,加强依法监管和执法监察。一是明确打击重点。重点打击无证或证照不全从事生产经营的;依法关闭取缔之后又死灰复燃的;瞒报事故的;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;违反建设项目安全设施“三同时”规定、违法进行项目建设的。二是加大惩治力度。加强和改进安全生产行政执法工作,强化执法责任和手段措施,对事故查处实行跟踪督办,并切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对违法生产经营建设的单位,一律依法责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
5、加强自身队伍建设,尽快落实增加的执法人员的到岗到位,开展好执法队伍法律法规、业务知识等内容的学习活动,进一步增强全体执法人员的法律法规及业务水平,全面提高执法监察实务的能力和监管监察效能。争取全体执法人员在法律法规上是专家,在相关业务领域方面是行家,在开展执法监察、问题处理上是能手,全面培养全体执法人员的综合素质和综合能力,培养出一支有能力、有知识、有干劲的执法监察队伍。