染雾社会福利与慈善事业处城市养老情况调研报告 篇一
近年来，随着我国老龄化进程的加快，城市养老问题日益凸显。为了更好地了解和评估社会福利与慈善事业对城市养老的影响，我们进行了一项调研，并根据所得数据和分析结果，编写了此份报告。
首先，我们调查了城市养老人口的基本情况。调研显示，城市养老人口数量逐年增加，老年人口占总人口比例也在增长。这一趋势带来了对城市养老服务的巨大压力，需要政府和社会福利组织加大投入和支持。
其次，我们研究了城市养老服务的覆盖范围和质量。调研结果表明，目前城市养老服务的覆盖范围相对较广，但在质量方面还存在一些问题。一方面，城市养老服务中心的数量和规模有限，无法满足养老人口的需求。另一方面，一些养老服务机构的设施和设备陈旧，服务质量不高。因此，需要加大对城市养老服务的投入，提升服务质量。
同时，我们对社会福利与慈善事业对城市养老的支持情况进行了调查。结果显示，社会福利组织和慈善机构在城市养老服务中发挥了重要作用。它们通过提供经济援助、物资支持和志愿者服务等方式，为养老人口提供了帮助和关爱。然而，社会福利和慈善事业的发展仍面临一些挑战，如资金不足、人力资源不足等。因此，需要加强对社会福利组织和慈善机构的支持和培育，为城市养老提供更多的帮助和支持。
最后，我们提出了一些建议。首先，政府应加大对城市养老服务的投入，提升服务质量和覆盖范围。其次，需要加强对社会福利组织和慈善机构的支持和培育，鼓励更多的社会力量参与城市养老事业。此外，还需要加强相关法律法规的制定和执行，保障养老人口的权益和利益。
综上所述，城市养老问题是一个复杂而严峻的问题，需要政府、社会福利组织和慈善机构共同努力。只有通过各方的合作与支持，才能建立一个健全的城市养老体系，为老年人提供更好的养老服务和生活保障。
社会福利与慈善事业处城市养老情况调研报告 篇二
随着我国老龄化进程的不断加快，城市养老问题已成为社会关注的焦点。为了更好地了解和评估社会福利与慈善事业对城市养老的影响，我们进行了一项调研，并根据所得数据和分析结果，编写了此份报告。
调研中，我们首先对城市养老人口的基本情况进行了调查。数据显示，城市养老人口数量逐年增加，老年人口占总人口比例也在不断上升。这一趋势给城市养老服务带来了巨大的压力，需要政府和社会福利组织加大投入和支持。
其次，我们调查了城市养老服务的覆盖范围和质量。结果显示，城市养老服务的覆盖范围相对较广，但在质量方面仍存在一定问题。一方面，城市养老服务中心的数量和规模有限，无法满足养老人口的需求。另一方面，一些养老服务机构的设施和设备陈旧，服务质量不高。因此，需要加大对城市养老服务的投入，提升服务质量。
调研中，我们还对社会福利与慈善事业对城市养老的支持情况进行了调查。结果显示，社会福利组织和慈善机构在城市养老服务中发挥了重要作用。它们通过提供经济援助、物资支持和志愿者服务等方式，为养老人口提供了帮助和关爱。然而，社会福利和慈善事业的发展仍面临一些挑战，如资金不足、人力资源不足等。因此，需要加强对社会福利组织和慈善机构的支持和培育，为城市养老提供更多的帮助和支持。
最后，我们提出了一些建议。首先，政府应加大对城市养老服务的投入，提升服务质量和覆盖范围。其次，需要加强对社会福利组织和慈善机构的支持和培育，鼓励更多的社会力量参与城市养老事业。此外，还需要加强相关法律法规的制定和执行，保障养老人口的权益和利益。
综上所述，城市养老问题是一个复杂而严峻的问题，需要政府、社会福利组织和慈善机构共同努力。只有通过各方的合作与支持，才能建立一个健全的城市养老体系，为老年人提供更好的养老服务和生活保障。
社会福利与慈善事业处城市养老情况调研报告 篇三
社会福利与慈善事业处城市养老情况调研报告范文
面对苏州人口老龄化不断加快的发展趋势，如何更好地发挥养老机构在养老服务中的支撑作用，加强对养老机构建设的扶持力度，为老年人提供以人为本、更加完善的养老服务。现就我市有关养老服务的现状、制约养老机构发展的瓶颈进行分析，尝试提出解决办法。
一、我市老年人口及养老机构建设的基本情况
(一)老年人口情况
到底，我市户籍人口633.3万人，其中60周岁以上老年人口126.8万人，占全市户籍人口数的20.02%；80周岁以上高龄老人18.3万人，占全市户籍人口的2.9%，占老年人口的14.5%。
按照目前老年人口的增长趋势，到2015年底，我市老年人口将达到150-155万人，占全市户籍人口数23.7%左右，养老服务的需求将进一步加大。
(二)养老机构基本情况
到今年底我市养老机构达到178家，养老床位数27355张，老年人拥有床位数达到21.6‰。
从目前的现状看，我市老年人对养老机构的需求，城市大于农村，中心城区大于外围城区。集中表现在高龄失能老人入住养老机构的需求量较大，而我市养老机构总床位中，护理床位只有4900多张，仅占床位总数的18%，护理床位拥有率只有3‰，距离苏州市委、市政府《关于加快我市老龄事业发展的实施意见》（苏发[20xx]46号）文件中“到2015年护理床位达到老年人口数12‰”的要求，还有很大的差距。
二、养老机构建设存在的突出问题和困难
十一五期间，我市养老服务事业，从底养老机构135家，养老床位总数8330张，实现了大幅增长；机构增加了41家，增长30.4%;床位数净增加了19025张，增长228%，取得了很大的进步。但距离上级的要求，以及养老机构建设中仍然存在很多难以解决的问题。
(一)民营力量积极性虽高，但实际投入建设的少。十一五期间，我市为了加快发展养老服务事业，出台了《关于加快发展我市养老服务事业的意见》、《关于加快发展我市养老服务事业的补充意见》（以下简称“两个《意见》”）等政策，积极扶持民办养老机构的发展，起到了很好的推动作用。民办养老机构从的8家发展到48家，民办养老床位从不足1000张增加到7244张，分别占机构总数和床位总数的27%和26.5%。但这一发展趋势与周边养老事业发展较快的地区相比，仍然存在差距。上海市目前民办养老机构数和床位数占比均达到80%以上，厦门、青岛等市民办养老机构占比都达到了70%以上。
我市民营力量投入养老服务事业进度不快的主要原因有以下几个方面：
一是政府没有明确的养老机构建设规划。我市虽然有老龄事业发展的总体规划，但其中没有明确养老机构建设的规划；有的地区虽然有规划，但规划不透明，民营力量不了解规划的具体内容。
二是有的地区因现有公办养老机构入住率不高，不太愿意进一步发展民办养老机构。
三是政策扶持得不到落实，有的地区不能认真贯彻上述“两个《意见》”，不兑现对民办养老机构的建设、运营补贴。四是租用厂房、学校等闲置房屋改办养老机构时，消防合格证无法办理。
(二)土地资源紧缺，成为制约养老机构建设的瓶颈。养老机构建设的用地问题，是制约养老机构发展的最重要因素。由于古城区土地资源十分紧张，地价不断攀升、租金持续上涨，养老机构的建设成本大幅增加；加上因卫生、环保原因，古城区严格控制护理机构的发展，因此，使得古城区老年护理床位“一床难求”的现象更加显现。
(三)民办养老机构设施设备简陋。以沧浪区为例，民办养老机构大多数为个人出资兴办，其出资人大多数为小投资者，还有部分下岗职工，其兴办的资金大多数为自筹、借款，在资金投入、场地租用、设施购置、人员聘用等方面较为谨慎。大部分民办养老机构基本上没有绿化空地、休闲空间及活动场所，这些都制约了民办养老机构的进一步健康发展。
有实力的企业集团和个人之所以不愿意投资养老行业，主要是因为投入成本大，在享受相关优惠政策上，还常常会出现难以得到落实的问题，加之物价水平、工人工资的不断上涨，造成养老机构赢利微薄，投资回收期较长。同时，政府给予的床位建设补贴和运营补贴吸引不了大的民间资本进入这一领域。
(四)服务水平低下。社会力量兴办养老机构一定程度上缓解了机构养老的供需矛盾，但由于开办人的指导思想、运作理念、管理水平、资金等原因，致使这些养老机构在服务、管理上还不到位。机构养老首先应重点满足有护理需求的老人，但民营力量考虑成本和风险，在建设养老机构时，总是考虑投入与回报的比例，尽量减少成本。
现有的民办养老机构普聘用的护理人员大多数是外地劳动力和本市下岗职工。她们一般年纪偏大、文化程度不高，有的还缺乏必要的培训，再加上护理人员待遇较低，她们的业务素质和管理能力较差，对服务质量带来了一定的影响，同时也影响了民办养老机构的发展。
三、加强养老机构建设的几点建议
从目前我市养老机构建设发展的情况来看，面对老年人口快速增长的现实，政府采取相应养老对策的预见性和前瞻性还不够，缺少制度保障。养老机构建设作为慈善公益事业和公共服务事业的发展项目还没有真正列入经济社会发展总体规划。
(一)加快地方立法，明确政府职责。养老问题已经是制约科学发展的重要因素之一，作为老龄化程度较高，经济发展较快地区的苏州，做好养老服务工作，同样应该走在全国的前列。20xx年通过的《关于加快我市老龄事业发展的实施意见》中要求，“编制和落实《苏州市基本养老服务体系建设十二五规划》”，但在实际工作中养老机构的建设规划并没有落到实处。因此，建议加紧进行促进养老福利事业发展的地方立法，特别是要在立法中解决以下几个方面的问题。
一是要明确各类养老福利设施（包括养老机构、老年人日间服务中心、老年活动室等）的.公益、慈善性质和相应的公建配套要求，新建小区开发商要无偿提供养老设施配套用房。
二是要实现社会公共服务资源的统筹利用，政府部门可以根据老年人、学龄人群等各年龄段人口的变化情况，调整学校、幼儿园、养老机构的用途。鼓励利用闲置厂房从事养老服务。
三是要进一步明确市、区两级政府以及政府各部门、各街道（镇）的职责，将发展养老服务事业的责任分解落实到街镇。要把养老机构与政府实事项目新增养老床位建设同步考虑，实行签订责任状制度，一级对一级负责，改变目前养老机构建设和养老床位建设，只是民政部门责任的现状。针对郊区、农村养老机构需求和利用率不高的现状，建议在财政、税收等方面制定倾斜政策，鼓励、吸引城区老人前往郊区养老机构养老。
四是要加强对养老机构监管的立法研究。要加强对养老机构的管理，就必须从法律法规上去做。在目前国家尚无具体法律法规的情况下，要加强对养老机构管理地方性立法的研究，苏州的经济发展走在全国的前列，地方性法规的立法研究也要先行一步，只有这样，才能保证养老机构的健康发展。
(二)确保建设用地，增加政府投入。养老机构建设虽然由民政部门主管，但民政部门并没有任何场地资源。因此，发改委、规划、土地、住建、消防等相关职能部门应加强合作，共同做好养老机构建设。发改委等部门要对老年人的养老需求作为经济社会协调发展做出规划；规划土地部门要出台强制性规定，根据不同的养老需求，参照学校、幼儿园、社区卫生服务中心等公共服务设施的规划，把机构养老纳入建设规划。
要调整政府公共财政支出结构，参照教育经费投入机制，建立养老福利事业公共财政投入的稳定增长机制。政府各相关部门要在土地供应、政策优惠等方面加大对养老机构建设的扶持力度。
(三)拓展服务内涵，提升服务质量。养老服务事业的发展，要以构建适度普惠型养老福利为目标，形成多层次的机构养老服务体系，满足不同层次老年人的养老服务需求。
一是充分发挥公办养老机构的示范引导作用。养老服务事业，将是未来服务业的重要内容，政府必须对养老服务事业起主导作用。公办养老机构（福利院、敬老院）要转变思想观念，把过去只为三无、五保老人服务，转变到兼顾社会寄养老人，充分发挥现有养老机构资源作用，实现向有需求的老人开放，为养老服务提供示范引路作用。
二是提升民办养老机构管理服务水平。政府在出台政策，鼓励、扶持社会力量兴办养老机构的基础上，还要提高准入门槛，确保养老机构的公益性和慈善性。同时
三是积极发挥养老服务行业协会的作用。要尽快成立苏州市养老服务待业协会，经常开展交流活动，相互学习，相互促进，加强行业自律，不断提升养老服务行业整体服务水平。
加强养老机构建设对于解决苏州老龄化社会的养老难题具有重要意义，在建设养老机构过程中，既要注重数量的增长，又要在建设质量和标准方面符合“三区三城”建设的要求，使我市养老机构建设迈上一个新台阶。
