加快推进生态市建设的调研报告 篇一
一、引言
近年来,随着人类经济的快速发展,环境问题日益凸显,生态市建设成为了解决环境问题的重要途径之一。为了加快推进生态市建设,我们进行了调研,以期为相关部门提供参考和建议。
二、调研方法
我们采用了问卷调查和实地走访相结合的方式进行了调研。通过问卷调查,我们了解了广大市民对生态市建设的态度和期望;通过实地走访,我们了解了一些生态市建设的现状和存在的问题。
三、调研结果
1.市民对生态市建设的态度和期望
通过问卷调查,我们发现大部分市民对生态市建设持积极态度,他们认为生态市建设能够改善环境质量,提升居民生活质量。同时,市民对生态市建设的期望主要集中在以下几个方面:加大生态环境保护力度、加强垃圾分类管理、提升交通出行便利性以及改善城市绿化水平等。
2.生态市建设的现状和问题
通过实地走访,我们发现虽然一些地方已经开始进行了生态市建设,但仍存在一些问题。首先,生态市建设的投入不足,导致项目进展缓慢。其次,一些地方在生态市建设中更注重表面工程,而忽视了环境保护和生态平衡的核心要求。再次,一些地方在生态市建设中缺乏整体规划,导致项目之间缺乏协调和配合。
四、建议
鉴于以上问题,我们提出以下建议:
1.加大生态市建设的投入力度,提高项目的进展速度。
2.注重环境保护和生态平衡,将其作为生态市建设的核心要求。
3.制定整体规划,加强各项目之间的协调和配合。
五、结论
生态市建设是解决环境问题的重要途径,加快推进生态市建设对于改善人居环境、提升居民生活质量具有重要意义。我们的调研结果表明,市民对生态市建设持积极态度,并对其进行了一些期望。同时,我们也发现了生态市建设存在的问题,并提出了相关建议。希望相关部门能够根据我们的调研报告,进一步加大生态市建设的力度,为市民创造更好的生活环境。
加快推进生态市建设的调研报告 篇二
一、引言
生态市建设是解决环境问题的重要途径,也是提升城市品质和居民生活质量的重要手段。为了加快推进生态市建设,我们进行了调研,旨在找出生态市建设的瓶颈和问题,并提出相应的解决方案。
二、调研方法
我们采用了文献研究和专家访谈相结合的方式进行了调研。通过文献研究,我们了解了国内外生态市建设的经验和做法;通过专家访谈,我们听取了相关领域专家的意见和建议。
三、调研结果
1.生态市建设的瓶颈和问题
通过文献研究和专家访谈,我们发现生态市建设存在以下瓶颈和问题:资金投入不足、政策支持不够、技术手段滞后、管理体制不完善等。这些问题制约了生态市建设的进展和效果。
2.解决生态市建设问题的对策和措施
为了解决生态市建设中存在的问题,我们提出了以下对策和措施:
(1)加大资金投入,鼓励社会资本参与生态市建设。
(2)加强政策支持,制定相关政策法规,激励企业和个人参与生态市建设。
(3)推动技术创新,提升生态建设的技术水平和效果。
(4)完善管理体制,建立健全的生态市建设管理机制。
四、建议
综上所述,为了加快推进生态市建设,我们提出以下建议:
1.加大政府对生态市建设的支持力度,提供更多的资金和政策支持。
2.鼓励企业和个人参与生态市建设,激发市场的活力和创新能力。
3.加强技术创新和研发,提升生态市建设的技术水平和效果。
4.建立健全的生态市建设管理机制,实现各部门之间的协调配合。
五、结论
生态市建设是解决环境问题、提升城市品质和居民生活质量的重要手段。我们的调研结果表明,生态市建设存在一些瓶颈和问题,但也提出了相应的解决方案和建议。希望相关部门能够根据我们的调研报告,进一步加大生态市建设的力度,为城市和居民创造更好的生活环境。
加快推进生态市建设的调研报告 篇三
加快推进生态市建设的调研报告
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20**年,大庆在全国内陆城市中第一个进入国家环保模范城市行列。为进一步改善大庆生态环境,实现经济与环境协调发展和人与自然和谐发展,市委、市政府又提出了“实施绿色生态战略,建设生态大庆”的战略目标,制定了《XX市生态市建设规划》并经市人大常委会审议通过、颁布实施。《规划》提出:从20**年开始,用10年时间使主城区达到国家园林城市标准;用15年时间全面完成生态市建设任务。具体划分为三个阶段。
根据20**年重点工作安排,市政协组织部分委员对我市生态市建设推进情况进行了调研。调研情况表明,市委、市政府提出生态市建设符合科学发展观,符合党的十x大提出的建设生态文明的战略思想,是正确而富有成效的。
一、进展情况
我市《生态市建设规划》启动六年多来,生态市建设有了重要进展,取得了可喜成绩,大庆的生态环境大为改观,可持续发展能力大为增强。主要表现在:市委、市政府和石油石化大企业高度重视生态市建设工作。市委进一步确立了科学发展、和谐发展和可持续发展战略思想。市政府成立了有相关部门和大企业参加的生态市建设领导小组,定期研究解决生态市推进当中的一些重大问题;石油石化大企业把生态市建设当作社会责任,油田公司提出了创建绿色油田的口号,积极支持地方生态环境建设;生态市建设领导小组成员单位各司其职,各负其责,创造性地开展工作;各县区实行党政一把手负责制,将生态县建设列入重要工作日程。坚持生态建设与保护同步推进。以“治水、复草、还林、净气”为重点的环保和生态工程建设进展顺利;全市人工造林面积达到373万亩,森林覆盖率由2000 年的6。8%提高到10。03%;沙化土地得到有效治理。建成区绿化覆盖率达到36。5%,人均公共绿地面积达到9平方米;全市1034万亩草原全部禁牧、轮牧,草原生态进一步恢复;通过加强对水源地的监管,保证了人民群众的饮水健康;黎明湖、明湖、碧绿湖、三永湖、万宝湖和乘风湖等15个湖泡经过综合整治和陆续建成的73个生态园,成为了城市生态景观。城市环境功能显著增强。城市生活污水处理率达到70。19% ;生活垃圾无害化处理率达到82。94%;工业污染防治水平不断提高,工业废水排放达标率达到95。8%;城中村、棚户区和老居住区环境得到改造,城镇集中供热和天然气入户工程建设进展顺利。循环经济和生态产业快步发展。全市工业固体废物综合利用率达到79。72%;以大庆油田多年以来实施的采油污水回注为代表的循环经济效果显著。同时积极开展以企业为主体、园区为平台、项目为支撑的循环经济试点工作。清洁生产得到进一步推广;环保产业有了长足发展;生态农业、生态工业、生态旅游、生态林业、高新技术产业不断发展壮大。环保国策地位和公众生态环境意识进一步增强。“环保世纪行”、“绿色夏令营”、“观鸟周”、“爱鸟节”、“万人签名”等群众性活动丰富多彩,“绿色家庭”、“绿色社区
”、“绿色学校”、“环保志愿者”不断涌现,初步形成了全社会关心、支持、参与环保事业的良好氛围。生态市建设标准共39项指标,截止到2015年底,我市已有23项指标达到国家生态市建设标准,2项指标部分达标,14项未达标。具体完成情况是,在基本条件6项指标中,有4项达标,分别是:制订了《生态市建设规划》,并通过人大审议、颁布实施;国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行;污染防治和生态保护与建设卓有成效,三年内无重大环境污染和生态破坏事件,外来物种对生态环境未造成明显影响;资源(特别是水资源)利用科学、合理,未对区域(或流域)内其它市域社会、经济的发展产生重大环境影响;在经济发展9项指标中,有3项达标,分别是:人均国内生产总值、单位gdp能耗、单位gdp水耗;在环境保护15项指标中,有8项达标,分别是:城市空气质量、城市水功能区水质达标率、二氧化硫排放强度、化学需氧量排放强度、集中式饮用水源水质达标率、城镇生活污水集中处理率、工业用水重复率、工业固体废物处置利用率;在社会进步9项指标中,我市有8项达标,分别是:城市生命线系统完好率、城市燃气普及率、采暖地区集中供热普及率、恩格尔系数、基尼系数、高等教育入学率、环境保护宣传教育普及率、公众对环境的满意率。未完成的14项指标分别是:年人均财政收入、农民年人均纯收入、城镇居民年人均可支配收入、第三产业占gdp比重、应当实施清洁生产企业的比例、规模化企业通过iso14000认证比率、森林覆盖率、受保护地区占国土面积比例、退化土地恢复率、噪声达标区覆盖率、城镇生活垃圾无害化处理率、城镇人均公共绿地面积、旅游区环境达标率、城市化水平;部分达标的2项指标分别是:全市80%以上的县达到生态县建设指标,中心城市通过国家环保模范城市考核验收并获命名;全市县级(含县级)以上政府(包括各类经济开发区)有独立的环保机构,并为一级行政单位,乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入各级党委、政府领导班子实绩考核内容。
二、存在问题
从调查的情况看,我市生态市建设存在的主要问题是:
(一)脆弱的生态环境还没有从根本上得到改变,地区生态环境进一步恢复和改善的难度加大。主要表现为:森林覆盖率仍然偏低。全市森林覆盖率达到了国家平原地区造林绿化标准,但仍远低于国家生态市标准15%的指标。地面水环境质量依然很差。特殊的地域环境加之由于大部分湖泊水系受到不同程度的污染,主要排水干渠和未整治的湖泊水环境治理难度非常大。治理土地沙化、草原退化的任务还十分艰巨。全市沙化土地面积仍达到70万公顷,占总土地面积的33 %;盐碱化土地面积达25。4万公顷,约占总土地面积的12 %;草原面积已由1982年的84万公顷减少到68。9万公顷,其中“三化”面积达到50。98万公顷,占草原总面积的74%。
(二)城乡差距比较大,生态市发展不够协调。表现为:一是生态县建设进展较慢。目前只有杜尔伯特县和XX县达到了省级生态示范区建设标准。二是县域经济仍很困难。三是环保基础设施建设滞后。四是农村环境污染和生态保护没有引起足够重视。
(三)油田区域生态恢复缓慢,治理任务依然非常繁重。近年来,石油企业注意加强油田开发建设过程中的环境保护工作,有计划地开始进行草原植被恢复工作,取得了一定成效。但因长期形成的历史欠帐,生态环境保护与建设任务仍然十分繁重,亟待采取有效措施治理。
(四)管理机制不够完善,政策体系不够配套。生态市建设还没有专门的日常管理机构(目前仍由环保局自然保护科兼管),未配备专职工作人员,日常管理经费还没有列入市财政预算;经常性的宣传工作力度不够,还没有引起社会各界和广大群众的足够关注和参与;政府在生态市建设上投入很大,但还缺乏有效的激励机制和政策保障机制;一些职能部门责任划分不清、监管不到位等现象还不同程度存在。
三、几点建议
结合学习贯彻党的十x大精神,为进一步加快推进大庆生态市建设步伐,提出以下建议:
(一)不断加大宣传力度,在全社会牢固树立生态文明的理念。一是不断加强对各级领导层的宣传,把生态市建设当作一项政治任务来完成。二是不断加强对企业的宣传,把生态市建设当作一项社会责任来履行。三是不断加强对广大群众的宣传,把生态市当作自己的家园来建设。
(二)全力加大重点项目指标的实施力度,确保生态市建设目标的全面完成。一是森林覆盖率。加强调研论证,调整完善造林规划;积极向上争取,用足用好用活国家退耕还林政策;加强科研攻关,优化选择适宜大庆地区生长的树木品种,提高造林成活率,延长生长存活期;加强对现有林木的管护,加大对病腐木、疏林地的`改造,提高森林质量。二是受保护地区占国土面积比例。①增加保护区面积。对面积较大的湖泡湿地、林地、草地等符合条件的区域,都应科学规划,尽快建成保护区加以保护。②提高保护区标准。建议争取把龙凤湿地自然保护区晋升为国家级自然保护区,以进一步加大保护力度并以此进一步提高大庆知名度,树立生态大庆的良好形象。扎龙国家级自然保护区大部分面积在大庆,应继续积极向上争取,尽快理顺保护区管理体制,使其在改善大庆地区生态环境中发挥更大作用。杜蒙县西北部沿嫩江风沙带以前是大庆地区重要风沙来源,俗称“西北风口”,建议将习惯用语“西北风口”改称为“大庆西部防风固沙林”。③加强对自然保护区的管理。三是退化土地恢复率。市区主要是油田开采区废弃土地修复和被破坏植被恢复。当前一个十分重要的问题是应该充分利用黑龙江省在大庆进行收缴矿山地质环境恢复保证金试点的契机,由政府牵头组织,企业参与配合,充分研究论证,尽快拿出一个系统、完整、科学的油田区域地质环境恢复治理总体规划,包括主要任务目标、治理恢复标准、重点实施项目、工程技术措施、资金政策保障等。在此基础上,由政府负责监管,企业按照《规划》和相关政策规定具体组织实施,使大庆油田区域生态环境治理这一重大项目工程得以有计划、有重点、有步骤进行。四是生态县建设。按照科学发展观要求,坚持环保、生态和经济发展一起抓。发挥县域自然生态资源优势,大力推进生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游等生态产业的发展,通过生态经济发展,加快脱贫致富步伐,增强可持续发展能力。五是城市生活垃圾无害化处理率。我市的城市生活垃圾无害化处理率虽然达到80%以上,但处理能力将近饱和,处理的无害化程度还不够彻底。已经规划的高标准垃圾无害化处理厂应抓紧建设,尽快投入使用。
(三)继续加大投入力度,积极争取资金和政策支持。一是政府的投入。“十一五”期间,我市生态市建设规划重点项目55个,概算总投资134。8 亿元,其中市、县、区财政投资占14。51%。各级政府在工作总体布局、制定规划、安排资金时应将生态建设作为一项重要内容统筹考虑,保证资金的落实。二是大企业的投入。“十一五”期间,石油石化大企业对环境建设的投入占生态市重点项目总投入的46。60%。各级政府应继续搞好与大企业的协调合作,保证大企业有更多的资金投入用于实施污染治理和生态环境保护项目。三是争取国家和省的支持。①继续争取矿产资源费补偿。鉴于省里对此项政策予以调整,主要靠上报项目争取资金,有关部门应继续加大这方面工作力度。同时,抓住机遇和有利条件,在政策、资金等方面争取更多的支持。②抓住机遇,争取将大庆列入生态补偿试点城市。国家环保总局今年出台了《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》,将在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发、流域水环境保护等4个领域开展生态补偿试点,这是非常难得的机遇,大庆作为典型的矿产资源开发型城市,有充足的理由和条件争取列入试点城市。建议政府及相关部门与石油大企业一起,在原来工作基础上,进一步加大力度,争取获得成功,这对于大庆生态市建设将是一个巨大的推动。四是逐步建立社会化与市场化投入机制。鼓励民间资本投入生态环境建设;树立生态招商、环境招商意识,吸引国内外资金投入到大庆的生态建设中来。
(四)依法加大监管力度,保障生态环境良性发展。一是依法严格控制新污染源,加快治理老污染源。二是依法严历打击破坏生态环境的违法行为。三是依法大力推进循环经济和生态产业发展。《循环经济法》将与明年出台,各级政府和企业应认真学习,加强宣传,结合我市实际依法推进循环经济的发展。建议在试点基础上,通过相关政策支持,树立一批循环经济的示范企业,规划建设循环经济发展园区,引领和促进循环经济的发展。依托自身优势,加快发展各类生态产业,通过生态重组的方式促进产品结构调整、产业结构升级,缓解资源短缺与经济快速发展之间的矛盾,提升大庆区域经济竞争力。
(五)进一步加大组织协调力度,加快推进生态市建设各项任务的落实。一是充分发挥生态市建设领导小组的作用。生态市建设已进行六年,取得了重要成绩,积累了宝贵经验,为进一步加快生态市建设步伐,建议市委市政府选择时机进行一次生态市建设阶段性总结表彰,根据党的十x大精神进行再部署、再动员,进一步激发全市各单位部门和广大人民群众参与生态市建设的积极性。二是设立生态市建设日常管理机构。我省外地市都相继成立了生态市建设日常管理机构,并增加了专项编制,配备了2—3名专职工作人员。建议我市也设立专门机构、配备专职工作人员,经费纳入财政预算。三是进一步抓好各项制度的落实。生态市建设启动以来,市委、市政府先后制定了环境保护党政一把手负责制、县区党政领导班子生态实绩考核制和生态审计制度,建议加强考核,将此项工作进一步落到实处。